2012年8月22日，全聯(lián)新能源商會(huì)發(fā)表反對(duì)歐盟對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)立案的聲明，呼吁歐盟審慎對(duì)待。此前的2012年7月24日，德國(guó)光伏企業(yè)SolarWorld正式向歐盟遞交了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)立案調(diào)查申請(qǐng)。受歐債危機(jī)影響，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)本已面臨發(fā)展瓶頸。如果歐盟批準(zhǔn)立案，“將會(huì)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊。”業(yè)內(nèi)人士紛紛表示。
與此同時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)的自我拯救也在進(jìn)行中，部分企業(yè)在加緊海外布局，希望分散產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但更多的企業(yè)則在努力尋求在國(guó)內(nèi)的突破，努力推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)，以求刺激內(nèi)需。2011年8月中國(guó)出臺(tái)光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，被視為太陽(yáng)能發(fā)電春天的開(kāi)始，但由于相關(guān)的法規(guī)政策尚未配套，國(guó)內(nèi)企業(yè)的下游開(kāi)拓依然舉步維艱。
立案或成定局
“基于我們對(duì)情況的掌握，歐盟立案進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的可能性非常大。” 英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田表示。
一些下游企業(yè)表示，歐盟已經(jīng)要求歐洲的組件、電池片和硅片制造商完成一份調(diào)查問(wèn)卷，涉及是否支持調(diào)查，產(chǎn)能，產(chǎn)量，銷(xiāo)售額、總就業(yè)人數(shù)等方面的內(nèi)容。歐盟將根據(jù)問(wèn)卷結(jié)果，決定是否對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的晶體硅太陽(yáng)能產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)，歐盟將在SolarWorld提交申請(qǐng)45天后做出是否立案的決定，如今距最后期限已經(jīng)不足20天。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副主任陳惠清在接受媒體采訪時(shí)表示，從目前歐盟各方的表態(tài)來(lái)看，歐盟立案的過(guò)程還有可能會(huì)加速。
為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)“可能帶來(lái)毀滅性打擊”的貿(mào)易救濟(jì)案，7月26日，光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟在北京發(fā)布聯(lián)合聲明，呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，同時(shí)正式請(qǐng)求中國(guó)政府盡快采取積極措施，以維護(hù)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的合法權(quán)益。商務(wù)部對(duì)此亦給予積極回應(yīng)，認(rèn)為歐盟此舉不利于歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
8月22日，全聯(lián)新能源商會(huì)發(fā)表《中國(guó)工商界關(guān)于反對(duì)歐盟對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)立案的聲明》（下稱(chēng)《聲明》），呼吁歐盟審慎對(duì)待。
梁田亦表示，英利已經(jīng)聯(lián)合尚德和阿特斯等企業(yè)，與歐洲的上游供應(yīng)商，組成平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟，開(kāi)展游說(shuō)活動(dòng)。“歐盟27個(gè)國(guó)家中涉及利益相關(guān)的主要是德國(guó)、意大利等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，但是我們的努力能在多大程度上利用規(guī)則和影響決策還不好評(píng)價(jià)，但只要有機(jī)會(huì)我們一定會(huì)努力去做。”
脆弱的光伏
“本次反傾銷(xiāo)調(diào)查一旦成立，將會(huì)是中歐有史以來(lái)最大的貿(mào)易救濟(jì)案。”《聲明》指出。而歐盟的反傾銷(xiāo)訴求，緊跟美國(guó)的雙反調(diào)查，且是由在美國(guó)提出“雙反”調(diào)查訴求的SolarWorld公司在歐洲的母公司發(fā)起。
中國(guó)科學(xué)院今年初對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)做出的研究報(bào)告中已經(jīng)提出，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)最擔(dān)憂(yōu)的美歐“雙殺”局面正日益形成。
根據(jù)《聲明》中的數(shù)據(jù)，中國(guó)2011年太陽(yáng)能產(chǎn)品總體量近萬(wàn)億人民幣；中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有超過(guò)百萬(wàn)人的就業(yè)崗位；中國(guó)光伏產(chǎn)品上百億美元的出口額，接近于中國(guó)2011年從歐盟進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)的總金額。
“之前美國(guó)的調(diào)查是既反傾銷(xiāo)、又反補(bǔ)貼，歐盟是反傾銷(xiāo)調(diào)查。如果歐盟就此立案，涉案貿(mào)易額將非常巨大，因?yàn)橹袊?guó)光伏企業(yè)的銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)中，歐洲占了60%~70%的份額。”梁田表示。
而中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)本已處在風(fēng)雨飄搖之中。
江西賽維財(cái)報(bào)顯示，上半年凈利潤(rùn)虧損10.8億人民幣，負(fù)債總額266.76億元，負(fù)債率為88%左右，其毛利率在去年第四季度和今年一季度均為-65.5%。現(xiàn)在，賽維所在地江西省新余市政府正對(duì)其努力幫扶。
尚德電力的財(cái)報(bào)顯示，其第一季度毛利率僅為0 .6%，而總債務(wù)卻達(dá)到35.8億美元。另一行業(yè)巨頭英利綠色能源預(yù)計(jì)第二季度毛利率在4.5%左右。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦介紹，毛利率維持在10%甚至更高一些時(shí)，企業(yè)才可能有盈利，否則凈利潤(rùn)將是虧損的。
美國(guó)投資機(jī)構(gòu)Maxim Group的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)最大的10家光伏企業(yè)的債務(wù)累計(jì)已高達(dá)175億美元，約合1110億元人民幣，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。
近10年來(lái)，全球光伏產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為48.6%，成為全球發(fā)展最快的新興行業(yè)之一。然而，進(jìn)入2011 年后，受歐洲債務(wù)危機(jī)影響，歐洲光伏市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，致使之前因大勢(shì)擴(kuò)張而積蓄的產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩。
中國(guó)科學(xué)院的研究報(bào)告顯示，目前，全球光伏組件產(chǎn)能超過(guò)50GW，其中中國(guó)的產(chǎn)能為40GW，而2011 年全球光伏裝機(jī)量預(yù)計(jì)為24GW，雖然相較去年有較大增長(zhǎng)，但仍然無(wú)法消化嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)能。
產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的壓力下，光伏產(chǎn)品價(jià)格急劇下降。證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板專(zhuān)家咨詢(xún)委今年年初所做報(bào)告顯示，2010 年年初，國(guó)內(nèi)普通光伏組件的價(jià)格穩(wěn)定在12 元/瓦左右，現(xiàn)在則跌到了6.5 元/瓦不到，下滑幅度將近50%。
美國(guó)的“雙反”調(diào)查后，中國(guó)光伏企業(yè)生存環(huán)境日益艱難。根據(jù)浙江光伏中小企業(yè)聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，在浙江374 家中小光伏企業(yè)中，至少有50%處于半停產(chǎn)狀態(tài)，而在拉晶和切片等環(huán)節(jié)，停工的企業(yè)甚至達(dá)到70%～80%，甚至已經(jīng)破產(chǎn)轉(zhuǎn)行的企業(yè)也不在少數(shù)。
而這還是在美國(guó)市場(chǎng)只占中國(guó)主要光伏企業(yè)20%銷(xiāo)售數(shù)量的情況下。“美國(guó)的雙反調(diào)查是對(duì)中國(guó)企業(yè)聲譽(yù)的打擊，而歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查則將是毀滅性災(zāi)難。”梁田表示。“這對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響，比對(duì)歐盟的還要大，”劉漢元認(rèn)為：“不僅如此，歐洲的產(chǎn)業(yè)鏈也將會(huì)受到影響，將會(huì)殃及分銷(xiāo)商和安裝商。”
新出路內(nèi)外有別
面對(duì)如此嚴(yán)苛的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)也在積極尋找辦法。
“我們公司已經(jīng)開(kāi)始在海外布局，在全球建立分散性的基地，” 中電電氣（南京）光伏有限公司首席執(zhí)行官蔡志方表示，雙反和反傾銷(xiāo)調(diào)查“刺激我們進(jìn)一步提升技術(shù)和控制成本。”
國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電上網(wǎng)也將是一個(gè)選擇。2011 年8 月初，中國(guó)光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策出臺(tái)，中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)正式啟動(dòng)。隨后，各地陸續(xù)出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)政策。
證監(jiān)會(huì)創(chuàng)業(yè)板專(zhuān)家咨詢(xún)委今年年初所做報(bào)告預(yù)計(jì)，到2015 年中國(guó)光伏裝機(jī)容量將達(dá)到10GW，2050 年達(dá)100 GW，屆時(shí)光伏發(fā)電將占全國(guó)電力裝機(jī)量的25%。包括英利綠色能源、漢能在內(nèi)的光伏企業(yè)，都已開(kāi)始投入太陽(yáng)能光伏發(fā)電的建設(shè)。
“2004年德國(guó)上網(wǎng)電價(jià)法的出臺(tái)，帶動(dòng)了全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)借助于配套齊全和勞動(dòng)力成本低優(yōu)勢(shì)，逐漸取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前，中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)主要還在國(guó)外。”保利協(xié)鑫能源控股有限公司首席運(yùn)營(yíng)官鄒西原表示。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入和其他相關(guān)法規(guī)，仍需時(shí)間來(lái)完善。“我們有充分的理由相信，中國(guó)會(huì)成為最有潛力的市場(chǎng)”，鄒西原表示。
