產(chǎn)能過(guò)剩一直是近年來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”。 從傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥等基建行業(yè)，到光伏產(chǎn)業(yè)等代表未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高科技產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩是普遍的、全方位的。

　　中國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《2012 年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》顯示，中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩 1.6 億噸以上，水泥產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò) 3 億噸。

　　有色金屬行業(yè)的電解鋁這些年的無(wú)序擴(kuò)張也導(dǎo)致了長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。其產(chǎn)能利用率在 2007 年將近 90%，由于盈利豐厚，吸引了許多企業(yè)新建大規(guī)模產(chǎn)能。各地一窩蜂而上的結(jié)果是產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)?，行業(yè)產(chǎn)能利用率迅速降低，近兩年已經(jīng)降至 65% 左右。

　　據(jù)報(bào)道，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造業(yè)目前產(chǎn)能閑置逾 40％；光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能也嚴(yán)重過(guò)剩，據(jù)工信部下屬的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)所屬 160 多家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)能己經(jīng)達(dá)到了 35 吉瓦，全國(guó)光伏企業(yè)總產(chǎn)能在 40 吉瓦上下，比世界其他國(guó)家的總裝機(jī)量還多。

　　產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)凈利率降低，負(fù)債增加，應(yīng)收賬款增加，銀行不良資產(chǎn)增加，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到銀行業(yè)。截至 2013 年一季度，除能源和金融外的 A 股上市公司，庫(kù)存為營(yíng)業(yè)收入 1.4 倍，創(chuàng)歷史最高；應(yīng)收帳款為營(yíng)業(yè)收入 52％，為 10 年來(lái)最高。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù) 5 年年增長(zhǎng)率超過(guò) 100%，在產(chǎn)品價(jià)格暴跌的背景下，企業(yè)利潤(rùn)銳減乃至大面積虧損，巨額負(fù)債更令企業(yè)如牛負(fù)重。有數(shù)據(jù)表明，2010 年，光伏產(chǎn)業(yè)毛利率還在 30% 左右；2011 年就降到 10% 以下，而行業(yè)內(nèi)企業(yè)毛利率若低于 10%，很難實(shí)現(xiàn)盈利；到 2012 年上半年，海外上市中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)股中，毛利率低達(dá) 1% 以下者已經(jīng)比比皆是，有的甚至為負(fù)數(shù)。中國(guó)最大的 10 家光伏企業(yè)累計(jì)債務(wù)已高達(dá) 1100 億元。

　　政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式是產(chǎn)能過(guò)剩的體制性原因，表現(xiàn)在政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制。第一，地方政府和國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)軟約束，政府是 GDP 驅(qū)動(dòng)、企業(yè)是規(guī)模驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致很多項(xiàng)目投資缺乏嚴(yán)格的成本控制和效益測(cè)算。第二，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，對(duì)一些效益不高的企業(yè)給予政府補(bǔ)貼，使一些企業(yè)茍延殘喘、阻礙自然去產(chǎn)能過(guò)程。第三，自己的孩子不忍打。在治理產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)候，地方政府面對(duì)國(guó)有企業(yè)或者自己扶持起來(lái)的非國(guó)有企業(yè)，總是難以出重拳、下重手，總是想遮遮掩掩。近期工信部公布淘汰落后產(chǎn)能名單，具體到每家企業(yè)的每一個(gè)工廠或者車間，卻被曝出很多上榜的產(chǎn)能其實(shí)早就關(guān)停。表面上看這又是行政干預(yù)太細(xì)過(guò)長(zhǎng)的一個(gè)例子，根子上是政府在試圖保護(hù)每一家企業(yè)：去產(chǎn)能而不去企業(yè)。

　　因此，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決，必須依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，改變GDP 掛帥的地方官員提拔體系及政府對(duì)資源和生產(chǎn)的強(qiáng)大控制和影響，加快完善市場(chǎng)體制和機(jī)制的改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格破產(chǎn)退出制度，理順市場(chǎng)價(jià)格體系和定價(jià)機(jī)制，從而有利于發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰作用，讓不適應(yīng)市場(chǎng)的企業(yè)盡快破產(chǎn)倒閉出局，給有創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)騰出市場(chǎng)空間。

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