南方財經(jīng)全媒體集團全國兩會報道組 鄭瑋 吳佳霖 北京報道
“廣東民營經(jīng)濟總量規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、開放程度高,呈現(xiàn)出‘56789’的特征?!?月6日下午,在十四屆全國人大三次會議廣東代表團開放團組會議上,廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎回答記者提問時表示。
張虎稱,廣東民營經(jīng)濟貢獻了5成以上的GDP,6成以上的進出口額和稅收,7成以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,8成以上的新生就業(yè),民營企業(yè)占據(jù)經(jīng)營主體總量超過9成。
3月5日,十四屆全國人大三次會議在京開幕。在開幕當天提請審議的政府工作報告中,民營企業(yè)、民營經(jīng)濟等關(guān)鍵詞被7次提到?!案纳泼駹I經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”“切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益”“鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”等多項內(nèi)容被寫入政府工作報告。民營經(jīng)濟再次迎來“政策風口”。
作為擁有超1800萬戶經(jīng)營主體的民營經(jīng)濟大省,廣東也自開年以來就動作頻頻。無論是在蛇年開工首日宣布成立民營經(jīng)濟發(fā)展局,還是聯(lián)動粵港澳企業(yè)家舉辦全省民營企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進大會,抑或是邀請芯粵能半導體等12家高新技術(shù)民企參加民營企業(yè)懇談會,這些動作背后都釋放了同樣的信號:在新一輪科技革命浪潮涌來之際,廣東需要創(chuàng)新,而創(chuàng)新需要民企。
但僅僅是釋放信號還不足夠。“從過去的實踐來看,民營企業(yè)對粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)科創(chuàng)提升、產(chǎn)業(yè)升級都起到了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。但目前民企也仍然面臨融資成本高、外部政策環(huán)境不確定性提高、公平競爭機制不夠完善等一系列挑戰(zhàn),亟待得到進一步調(diào)整、優(yōu)化。未來我們也期待,廣東乃至整個粵港澳大灣區(qū),可以為民營企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。”全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長林龍安說。
密集釋放積極信號
早在2月5日,蛇年開工第一天,廣東省發(fā)展改革委主任艾學峰就在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會新聞發(fā)布會上拋下一顆“石子”:廣東省發(fā)展改革委已正式成立民營經(jīng)濟發(fā)展局。
一石激起千層浪。新設(shè)部門將承擔什么職責?發(fā)揮什么功能?民營企業(yè)是迎來了新的“家長”還是升級的“管家”?各方目光投向廣東。
從相關(guān)負責人接受媒體采訪時的表態(tài)來看,廣東省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局將職能重心放在5個方面:加大惠企政策供給、強化問題辦理跟蹤、深化投融資體制改革、助力民企“走出去”以及加強民營經(jīng)濟宣傳引導。
其中,在加大政策供給方面,廣東明確提出,將結(jié)合國家“兩新”“兩重”工作部署,積極謀劃一批增量政策。在深化投融資體制改革方面,廣東也提出,將深入破除市場準入壁壘,推動基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體開放,鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)運營,完善民企參股重大項目的長效機制。
“這一舉措彰顯了廣東對民營經(jīng)濟的高度重視。作為民營企業(yè)家,我們也期待民營經(jīng)濟發(fā)展局能夠發(fā)揮橋梁作用,為民營企業(yè)提供更多與政府、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)對接的機會,在融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、人才培訓等方面提供實質(zhì)性幫助?!睆V東省人大代表、廣東正超電氣有限公司總經(jīng)理吳厚烽表示。
民營經(jīng)濟發(fā)展局官宣成立20天后,2月24日,廣東省民營企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進大會在東莞舉行。大會現(xiàn)場,在來自粵港澳各界數(shù)百位民營企業(yè)家見證下,188個助力廣東建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的合作項目正式簽約,合作總金額達到400.2578億元。
更多廣東民企正將目光投向前沿創(chuàng)新領(lǐng)域。
廣東省工商聯(lián)執(zhí)委、影石創(chuàng)新科技股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人陳永強在接受媒體采訪時表示,接下來,影石將投入多模態(tài)的大模型技術(shù)研發(fā),“和目前市面上生成式AI以圖文居多不同,我們可能會在影像領(lǐng)域展開自研,目前已經(jīng)建立了AI自研部門,下個季度會發(fā)布一個版本出來?!?/p>
信號還未停止。2月的最后一天,2月28日,芯粵能半導體、粵芯半導體、億航智能、中科宇航、白云電氣、文遠知行、明珞裝備、視源電子、原點智能、中科安齒、天太機器人、華數(shù)機器人等12家民營企業(yè)再次受邀參加由廣東省發(fā)展改革委召開的民營企業(yè)懇談會。
“懇”之一字,或見態(tài)度。
“民營企業(yè)座談會召開,我第一感受是深受鼓舞,確實是感受到被關(guān)心和被重視?!比珖舜蟠怼V州邁普再生醫(yī)學科技股份有限公司董事長袁玉宇說,“而且我看到很多參與和發(fā)言的企業(yè)家都來自創(chuàng)新領(lǐng)域。作為科技型企業(yè),未來我們也會更堅定地深耕主業(yè)、做好創(chuàng)新,包括開發(fā)更多醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品,并進一步考慮做底層的創(chuàng)新、全球原創(chuàng)的創(chuàng)新,在繼續(xù)做強做大自己的同時,也為國家發(fā)展作出更多貢獻。”
期待更多落地舉措
但僅僅是釋放信號還不足夠。兩會期間,多位代表委員談及民營經(jīng)濟話題時提到,要破解民營企業(yè)面臨的融資難、公平競爭不足、政策穩(wěn)定性待提升等核心問題。
從過去的實踐來看,民營企業(yè)對粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)科創(chuàng)提升、產(chǎn)業(yè)升級都起到了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。這一呼聲背后,是粵港澳大灣區(qū)作為中國民營經(jīng)濟“試驗田”的深層需求。
華為、大疆、美的等龍頭齊聚大灣區(qū),推動“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)5年位列全球創(chuàng)新指數(shù)第二,廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年全國第一。截至2024年底,廣東省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約7.7萬家,連續(xù)9年位居全國首位;大灣區(qū)擁有獨角獸企業(yè)累計70家,約占全國五分之一。
然而,民營經(jīng)濟的活力仍受到多重制約。林龍安表示,民企融資成本普遍是國企的3至4倍,“融資難、融資貴”問題尚未根本緩解。疊加政策環(huán)境的不確定性、公平競爭機制不完善及勞動力成本攀升等挑戰(zhàn),民企發(fā)展動能亟待進一步釋放。
“可以說,在民營經(jīng)濟發(fā)展中,大灣區(qū)已經(jīng)走在全國的最前列。未來我們也期待,廣東乃至整個粵港澳大灣區(qū),可以為民營企業(yè)提供更大的發(fā)展空間?!绷铸埌苍诓稍L中對南方財經(jīng)記者提出了幾點建議,“包括優(yōu)化融資環(huán)境、強化創(chuàng)新支持、降低稅費負擔,并建立國企與民企的公平競爭機制。”
成立民營經(jīng)濟發(fā)展局的關(guān)鍵一步由政府邁出之后,政策落地需要更精細化的設(shè)計?!拔覀兿M懈玫沫h(huán)境和容錯機制,引入‘耐心資本’等,為創(chuàng)新型企業(yè)提供長周期支持?!痹裼钫f。
創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建離不開政府與市場的協(xié)同?!爱斍?,政府投資正大力投向創(chuàng)新驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力。當政府投資在降低創(chuàng)新不確定性和優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境等方面成效初現(xiàn)時,民營企業(yè)就會更多更進?!睆V東省政府參事室特約研究員、廣東省社科院原院長王珺在采訪中對南方財經(jīng)全媒體記者表示。
這一邏輯在廣東2025年“1萬億元重點建設(shè)項目投資”中得到印證:廣東省重點建設(shè)項目1500個,其中產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占比50%,新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、石化鋼鐵等5大類產(chǎn)業(yè)項目380個,占比超過1/4,年度投資額1658億元。王珺進一步建議,廣東需緊扣新工業(yè)革命機遇,將短期穩(wěn)增長與中長期結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合,尤其是在產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等領(lǐng)域形成突破點。
王珺認為,這就需要政府在激發(fā)新工業(yè)革命浪潮下的民營經(jīng)濟時做更多的工作?!皬V東在穩(wěn)經(jīng)濟的同時,應(yīng)緊扣新工業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇加大有效投資,增強結(jié)構(gòu)性變革,形成可持續(xù)增長的突破點,用好投資既能解決短期增長問題,也利于中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整。從長期來看,廣東要把握好新工業(yè)革命浪潮下的產(chǎn)業(yè)培育、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列發(fā)展機遇?!?/p>