北京市住建委表示，已啟動建筑質(zhì)量終身追責(zé)制和項(xiàng)目自查報(bào)告制度，并納入動態(tài)監(jiān)督管理，進(jìn)行信用記分處理，只要進(jìn)入黑名單，今后在建筑市場上將寸步難行。

　　“本人已閱讀并清楚直銷承諾內(nèi)容，承諾書作為工程檔案永久保存。如因本人過失、故意造成嚴(yán)重工程質(zhì)量問題或者工程質(zhì)量事故，愿意依法承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任及其他法律責(zé)任。”在這份承諾書上，簽字的人都要登記上自己的單位和身份證號，并承諾在該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

　　“也就是說，無論是施工過程中，或是將來入住后出現(xiàn)質(zhì)量事故，即使屆時(shí)開發(fā)企業(yè)或施工企業(yè)消失了，我們也能通過身份證號等信息，將當(dāng)時(shí)簽承諾書的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人找到，追究其責(zé)任。”北京市住建委負(fù)責(zé)人解釋說。

　　對于已經(jīng)開工正在建設(shè)的項(xiàng)目，也要按規(guī)定補(bǔ)簽授權(quán)書和承諾書。此外，建設(shè)單位需要建立工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。工程竣工驗(yàn)收合格后，信息檔案由建設(shè)單位移交城建檔案管理部門永久保存。

　　相關(guān)鏈接：《北京市建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制實(shí)施辦法》(京建法〔2015〕1號)

　　問：建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都有哪些？

　　答：承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

　　問：建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有哪些責(zé)任？

　　答：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。

　　施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。

　　監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　問：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案包括哪些內(nèi)容？

　　答：(一)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，身份證號碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；

　　(二)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；

　　(三)法定代表人授權(quán)書。

　　問：對設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的處罰規(guī)定是什么？

　　答：發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：

　　(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

　　(二)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

　　(三)處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；

　　(四)向社會公布曝光。

　　相關(guān)鏈接：

　　《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》(建質(zhì)〔2014〕124號)

　　“建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任”等四個(gè)規(guī)定全文

　　《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號)

　　《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》(建質(zhì)〔2014〕123號)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》(建市[2014]130號)

　　責(zé)任不清，相互推諉，是造成了建筑質(zhì)量下降的重要原因?！督ㄖこ涛宸截?zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》的出臺，無疑是給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頭上戴上了一個(gè)“緊箍兒”。

　　對此，很多設(shè)計(jì)單位就此政策的討論非常激烈。有建筑師提出疑問，建筑師不負(fù)責(zé)監(jiān)理，也不知道甲方改了什么，也不知道甲方定的什么設(shè)備，建筑師要負(fù)什么責(zé)任呢？最后，建筑師賠死了都不知道怎么死的。

　　《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》第五條規(guī)定：“勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。”

　　清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院院長莊惟敏對此政策的理解是，建筑師負(fù)的責(zé)任，只能負(fù)合同限定范圍之內(nèi)的責(zé)任。五方主體，建筑師只負(fù)責(zé)技術(shù)方一方的主體，設(shè)計(jì)方一方主體。建筑師應(yīng)該保證，出手的產(chǎn)品、圖紙符合國家規(guī)范、現(xiàn)行法規(guī)，別的沒法負(fù)責(zé)。

　　另外，政策執(zhí)行起來有一定難度?！督ㄖこ涛宸截?zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》(建質(zhì)〔2014〕124號)第十九條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。”各省市地方可以根據(jù)自己的具體情況制定，各個(gè)省市都有自己的一個(gè)版本，政策執(zhí)行起來效果又如何？目前還難以確定。

　　北京市住建委負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行了質(zhì)量終身追責(zé)機(jī)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頭上就有了“緊箍兒”，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，項(xiàng)目責(zé)任人將承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任，進(jìn)入黑名單，今后在建筑市場寸步難行。

　　“緊箍咒”在頭，建筑師如何應(yīng)對？網(wǎng)友zigzagroad(豆豆豬)分析表示：

　　一、還是要淡定，沒那么嚴(yán)重。任何項(xiàng)目，只要不是超級的低級錯(cuò)誤，或多或少能規(guī)避責(zé)任的。話說一個(gè)注冊建筑師，如果連規(guī)范滿足都做不到，別混了;同時(shí)，出現(xiàn)爭議區(qū)域的違規(guī)嫌疑，如果你找不出一點(diǎn)合理的理由來規(guī)避責(zé)任把水?dāng)嚋?，那也別混了。

　　二、其實(shí)甲方設(shè)計(jì)部比乙方更難做。乙方關(guān)鍵時(shí)刻可以不做，不出圖，甲方設(shè)計(jì)部有時(shí)候卻不得不做。

　　其實(shí)，內(nèi)裝專業(yè)比建筑危險(xiǎn)，很多時(shí)候突破規(guī)范的起因是追求內(nèi)部效果，或者實(shí)際使用與原設(shè)計(jì)不符。前者酒店設(shè)計(jì)，后者廠房設(shè)計(jì)很常見。只要圖紙不出問題，甲方把內(nèi)裝改了，或者使用改了，要建筑師全權(quán)負(fù)責(zé)，是說不通的。因此，《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》的出臺，雖然沒有提及建筑裝飾行業(yè)，但室內(nèi)設(shè)計(jì)師也是有責(zé)任的。

　　三、現(xiàn)在很多設(shè)計(jì)單位內(nèi)部就此討論很激烈，好像事態(tài)嚴(yán)重。通常，員工(干部)問老板：“這個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度怎么處理？”其潛臺詞是：“老板，我多擔(dān)責(zé)任簽了字了，是不是該多給我點(diǎn)銀子？”

　　所以說，這事的本質(zhì)是需要簽字的“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”借此向單位施壓，希望抬高點(diǎn)待遇，僅此而已。說白了，既然項(xiàng)目簽了字，本來就該擔(dān)責(zé)任，有什么多啰嗦的？

　　大家想，行業(yè)規(guī)模還是這么大，設(shè)計(jì)費(fèi)沒多，老板未必肯讓利，錢又不會多出來，還是那么多人分，你項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多分了，誰少分？基層畫圖的人么？他們還能分得更少么？那恐怕就破壞平衡了。

　　所以，大家該干嘛干嘛，想不簽字？可以，別干這一行就是了。想靠這個(gè)多分錢？沒門！