街區(qū)制，是城市建設(shè)布局的一種形式，它的特點(diǎn)是在城市規(guī)劃的道路邊上建設(shè)房子，且不設(shè)圍墻；土地私有國(guó)家和我國(guó)改革開放早期，大多采用這一方式；它的優(yōu)點(diǎn)是可以增加公共道路和路網(wǎng)密度；缺點(diǎn)是居住區(qū)樓下的車流增加、車速更快，增加了老人和小孩的交通安全隱患，增大了居住區(qū)的近噪音干擾，會(huì)降低居住的舒適度和生活品質(zhì)；在國(guó)外，現(xiàn)在有許多國(guó)家意識(shí)到街區(qū)制的缺陷，開始推廣適度規(guī)模小區(qū)制（邊距不超過200米，總面積不超過50畝），有利于兼顧公共交通和居住品質(zhì)。

　　街區(qū)制的優(yōu)點(diǎn)主要有兩個(gè)，一個(gè)是土地的集約化使用，可以將城市有限的道路資源全部利用起來，而非放在封閉式小區(qū)里閑置。當(dāng)前，中國(guó)城市越來越擁堵，卻有很多道路資源被封閉在各類封閉式社區(qū)里閑置。
　　第二個(gè)優(yōu)點(diǎn)是有利于營(yíng)造更有活力的社區(qū)氛圍，這個(gè)道理可以舉例說明：比如我生活的廣州市，老城區(qū)里有很多騎樓，這些騎樓就是一種典型的街區(qū)制；而在遠(yuǎn)郊的番禺，則以超級(jí)巨無霸封閉式樓盤著稱。如果老城和番禺你都去過，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，老城區(qū)的生活氣息是番禺那些高大上的超級(jí)樓盤不能比擬的，雖然番禺的人口總量是超過老城區(qū)的。
　　中國(guó)應(yīng)該是全球封閉式小區(qū)的集大成者，將圈地運(yùn)動(dòng)發(fā)揮到極致，城市空間中的相當(dāng)大一部分被各類機(jī)關(guān)大院、封閉式小區(qū)盤踞，未來的城市規(guī)劃的確應(yīng)該向街區(qū)制轉(zhuǎn)型。

　　在政策出臺(tái)后，各方對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。多位業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，如果小區(qū)全部開放，大家只需要購買豪宅旁邊的小區(qū)就可以享受此前豪宅的配套，而開放小區(qū)對(duì)于物業(yè)公司也是不利，物業(yè)公司或沒有以往那么大的作用。豪宅未來是否可能會(huì)降價(jià)？物業(yè)公司是否也要轉(zhuǎn)行？
　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉則認(rèn)為，小區(qū)封閉是為了安全，何況住宅小區(qū)內(nèi)的道路設(shè)置基本都是低速道路，如果開放如何保證社區(qū)居民的安全是一個(gè)大問題。國(guó)外之所以實(shí)行街區(qū)制，那是因?yàn)槿巳擞袠屒冶緛砭途幼》稚?，這與國(guó)內(nèi)基本都是高層住宅樓的性質(zhì)完全不同。
　　張大偉進(jìn)一步指出，街區(qū)式社區(qū)是住宅與商業(yè)、服務(wù)業(yè)混合、與街道結(jié)合性強(qiáng)的社區(qū)。里面的設(shè)施有：銀行、超市、商業(yè)街、餐飲、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等，街區(qū)式社區(qū)具有城市土地利用率高，交通便利，城市景觀豐富，與商業(yè)和各種城市活動(dòng)結(jié)合緊密等優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)它運(yùn)用在中國(guó)城市的居住區(qū)中時(shí)也產(chǎn)生了一些新的問題，例如安全問題，噪聲干擾問題等。
　　目前北京沿海賽洛城小區(qū)就是做類似的街區(qū)試點(diǎn)，此外國(guó)內(nèi)由于文化習(xí)慣不同少有這樣的小區(qū)。
　　新城控股高級(jí)副總裁歐陽捷談到：“上述政策大方向肯定是對(duì)的，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化可以促進(jìn)城市的交通緩解，發(fā)達(dá)國(guó)家而言道路雖然不寬，但是道路密集。目前我國(guó)的通勤效率過低，要影響到城市的勞動(dòng)生產(chǎn)率，如果交通變好，對(duì)于城市效率提高很有好處。但是，這些改革同時(shí)也涉及到物權(quán)法，如今國(guó)內(nèi)小區(qū)內(nèi)的公共面積屬于全體業(yè)主，未來如何管理是問題；此外，如果未來土地出讓將公共面積剝離，這將大大降低未來土地出讓的收入?！?br/>　　歐陽捷進(jìn)一步指出，如果未來小區(qū)打開，物業(yè)保安可能不需要，但是對(duì)于政府的公共安全要求變高，政府對(duì)于安全的投入可能需要加大。此外，保潔成為了城市公共服務(wù)，對(duì)于城市的保潔要求也會(huì)變高?！叭绻磥戆凑丈鲜稣哌M(jìn)行規(guī)范，可能物業(yè)公司需求會(huì)減少很多?！睔W陽捷提到。
　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所宏觀城市交通室主任程世東對(duì)媒體表示，很多年前專家學(xué)者就在倡導(dǎo)，但由于阻力較大一直沒能成功推行。一是在文化理念方面，影響城市規(guī)劃和人們的理解，這是問題根源；二是土地在出讓方面，應(yīng)該小塊出讓，不是大塊出讓；三是治安、管理等方面，“大院封閉的管理給人感覺更安全，需要的安保和物業(yè)也會(huì)比較少，如果打開后會(huì)遇到很大阻力”。

　　城市新政提不建封閉小區(qū)政策出臺(tái)第一時(shí)間得到了廣大網(wǎng)友的關(guān)注和熱議，新浪微博#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)#話題中我們可以看到從網(wǎng)友們的調(diào)侃中看到大家對(duì)這種看似“做好事”的政策缺“嘲諷”聲一片——
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 忽左忽右，這又開始流行打開小區(qū)了，建成的你再打開他，考慮治安等問題了沒有？街區(qū)化物業(yè)怎么管理？公攤面積怎么給業(yè)主退錢？誰去買大街的土地使用權(quán)？都是腦子進(jìn)水的專家們禍害的吧，專家誤國(guó)啊，過一段時(shí)間又會(huì)覺得不行再改回來，折騰吧！又是打著促進(jìn)土地節(jié)約利用的旗號(hào)。
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 二十年目睹清國(guó)之怪現(xiàn)狀。各種倒行逆施，這是要把歷史的車開進(jìn)公元前。
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 能去中南海溜達(dá)溜達(dá)不。
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 開放式小區(qū)，有利有弊吧，利應(yīng)該就是能合理利用土地資源，促進(jìn)鄰里和諧，鄰里之間交流那將大大方便，城市提升幸福感。我想很多老人不愿意來大城市就是因?yàn)檫@個(gè)原因吧，想找一個(gè)聊得來的人都碰不到。弊的話就是安全問題，所有人都能進(jìn)進(jìn)出出，給了壞人鉆空子的感覺。
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 看了很多評(píng)論，我想說推行這個(gè)政策長(zhǎng)期利大于弊吧，如果馬上實(shí)施的話損害現(xiàn)在絕大多數(shù)現(xiàn)在業(yè)主利益。所以政府必須從新建住宅入手，以后只能建開放式小區(qū)，如果新建封閉小區(qū)的話那必定要交很大一筆錢給國(guó)家！這樣一來新建商品房必將不值錢，而現(xiàn)有的商品房比較成搶手貨！
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 國(guó)外沒有封閉小區(qū)那是因?yàn)閲?guó)外所謂的小區(qū)要么是獨(dú)棟的大型高樓層住宅，進(jìn)出一個(gè)門，安全自然得到保障，要么是獨(dú)棟別墅，別墅也是有圍欄的好么。那要真把圍墻拆了，樓下估計(jì)全變停車場(chǎng)了。小區(qū)開的花恐怕一天就被別人摘光了。別以為身邊的人素質(zhì)好像都高的很。
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 先不說住宅財(cái)產(chǎn)不安全，小孩子下樓玩？上哪玩？大馬路玩？車過來了怎么辦？被撞了算誰的？中國(guó)不是西方國(guó)家，人那么大的地方?jīng)]幾個(gè)人，人家馬路還不限速呢！中國(guó)呢？人口是大部分西方國(guó)家的幾十倍。車多人多，小區(qū)就是將人口集中在一起公共利用空間了。誰不會(huì)算數(shù)？
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 是不是特么有病，sei出臺(tái)的政策，你家住的不是封閉小區(qū)啊，我特么花錢買的就是封閉、物業(yè)和安全，你一個(gè)政策說拆墻就給拆了？！物業(yè)你保障??！安全你負(fù)責(zé)??！還有購房時(shí)候的這部分錢你退不退給我！??！要拆就先把各政府大院院墻都拆了！估計(jì)有一大批人想去中南海自拍呢！
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 連封上院墻都有不安全問題、物業(yè)糾紛從來沒停過、小區(qū)跳個(gè)廣場(chǎng)舞都有打起來的說是干擾孩子學(xué)習(xí)休息…現(xiàn)在要不封閉？那得整個(gè)都得改改吧，變成公共道路是為了穿街過巷方便省油錢么？
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 我以前只是覺得他們是SB,沒想到的是他們已經(jīng)這樣SB了。
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 作為一個(gè)城市規(guī)劃博士，看了這個(gè)東西，真有一種白天見活鬼的感覺，建設(shè)部和大學(xué)里的高官教授們?cè)谶@幾十年里，專業(yè)實(shí)踐和理論積累的出來的東西就是這么個(gè)破爛貨，感覺西方城市沒圍墻好就直接去，別在中國(guó)亂折騰。城市必須功能好再是美觀，主次都不分。
　　#不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)# 老干這種拆東墻補(bǔ)西墻的事，回頭犯罪率上升是不是還得補(bǔ)上？而且小區(qū)的道路能多寬？能緩解多少交通壓力？到時(shí)候擾的民不聊生是不是得不償失？

　　既然上面大家提到了那么多的弊端，那么，中央為何不讓城市再建封閉住宅小區(qū)呢？《意見》給出了解釋：解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用；樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。也就是說，中央的最大目的在于“治堵”和“防堵”。
　　在中國(guó)不少二三線城市發(fā)展的過程中，已經(jīng)逐漸暴露出了交通擁堵的問題。單靠主次干路、一環(huán)二環(huán)來疏導(dǎo)交通是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，正如人體不僅需要大動(dòng)脈，還需要密布全身無數(shù)的毛細(xì)血管，才能保證正常機(jī)能的運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　可以說，城市的一味擴(kuò)張和從前的規(guī)劃建設(shè)模式已經(jīng)讓決策者看到了弊端，并形成了清醒的反思，為了避免大城市擁堵不堪的毛病再在其他地方發(fā)生，中央明確態(tài)度，不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，打破城市條塊割裂的現(xiàn)狀，促進(jìn)“微循環(huán)”。
　　案例：成都的“小街區(qū)規(guī)制”試驗(yàn)
　　今年1月，較早領(lǐng)會(huì)中央城市工作會(huì)議精神的四川就提出：新建住宅推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。
　　作為其首府的成都，則早在去年9月就提出了“大成都建小街區(qū)”的概念。從2015年12月起，包括中心5城區(qū)和高新區(qū)、天府新區(qū)等在內(nèi)的九大片區(qū)，將按照“窄道路、密路網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)打造成一種開放式的街區(qū)模式。
　　根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，街區(qū)單元尺度不宜大于200米×200米，街區(qū)單元規(guī)模約50畝左右；道路網(wǎng)密度宜不低于10km/km2，道路寬度宜不大于25米；公共交通方面，實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)半徑300米基本滿覆蓋。這種街區(qū)模式被成都稱為“小街區(qū)規(guī)制”。
　　延伸：街區(qū)制的短板
　　街區(qū)制并非沒有缺點(diǎn)。西方國(guó)家的實(shí)踐表明，街區(qū)制由于使得居住區(qū)樓下的車流增加、車速更快，增添了交通安全隱患，同時(shí)加大了居住區(qū)的噪音干擾，會(huì)一定程度降低市民居住的舒適度和生活品質(zhì)。因此，在規(guī)劃過程中，街區(qū)單元尺寸的大小控制十分重要。