圖1

 　1.供給側(cè)改革的”發(fā)展史”

　　“供給側(cè)改革”已經(jīng)成為時(shí)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最引人注目的詞匯。2015年11月中央四次提及“供給側(cè)改革”，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念；2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大任務(wù)，“供給側(cè)改革”進(jìn)入市場(chǎng)的視野，成為國(guó)家戰(zhàn)略，但市場(chǎng)對(duì)其效果存在疑問；2016年1月，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表《七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革--權(quán)威人士談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)怎么看怎么干》，權(quán)威解讀相關(guān)政策，習(xí)近平主席習(xí)重慶調(diào)研時(shí)對(duì)供給側(cè)改革進(jìn)行了大力支持，李克強(qiáng)總理在陜西主持會(huì)議時(shí)表達(dá)了為化解過(guò)剩產(chǎn)能壯士斷腕般的決心，至此，市場(chǎng)對(duì)供給側(cè)改革的分歧煙消云散，形式一致預(yù)期。

　　2.什么供給側(cè)改革？

　　所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指從供給側(cè)入手，針對(duì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革。“供給側(cè)”包含兩個(gè)基本方面：一方面，生產(chǎn)要素投入，如勞動(dòng)投入、資本投入、土地等資源投入、企業(yè)家才能投入、政府管理投入，分別對(duì)應(yīng)著收入法計(jì)算的GDP中的工資、利息、地租、利潤(rùn)、稅收；另一方面，全要素生產(chǎn)率提高，由制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)等“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”決定。隱含在其中的還有三個(gè)重要的供給側(cè)因素：一是主體發(fā)展，包含勞動(dòng)力或創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)和企業(yè)家、投資者、政府管理者等主體素質(zhì)的提高，及其積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)等；三是區(qū)域發(fā)展，包含區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成等。結(jié)構(gòu)性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、消費(fèi)結(jié)構(gòu)問題、區(qū)域結(jié)構(gòu)問題、要素投入結(jié)構(gòu)問題、排放結(jié)構(gòu)問題、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)問題、收入分配結(jié)構(gòu)問題等。

　　1、生產(chǎn)方式方面

　　生產(chǎn)方式對(duì)建筑行業(yè)的影響是深遠(yuǎn)而顯著的。在“供給側(cè)改革”的政策背景下，建筑行業(yè)必須改變傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、粗放式的生產(chǎn)方式，推行建筑工業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化，加強(qiáng)多方合作，豐富合作方式和模式。

　　2、要素投入方面

　　要素投入本身就是“供給側(cè)改革”的重要內(nèi)容之一，因此，建筑業(yè)應(yīng)改善勞動(dòng)力的供應(yīng)、加大創(chuàng)新要素的投入、加強(qiáng)建筑信息化建設(shè)的投入，從而應(yīng)對(duì)建筑從業(yè)者人數(shù)尤其是高質(zhì)量人才不足的困境，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)和建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)，形成互聯(lián)互通的四庫(kù)一平臺(tái)、企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、BIM技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)在建筑行業(yè)的整合應(yīng)用，提升建筑業(yè)的創(chuàng)新能力和科技含量，提高各建筑相關(guān)要素的利用效率。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也直接關(guān)系到建筑業(yè)的供給能力和水平，因此，建筑業(yè)需控制產(chǎn)能過(guò)剩類行業(yè)工程的增加，如資源類工業(yè)工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)工程項(xiàng)目等，對(duì)現(xiàn)有存量?jī)?yōu)化和消化；加大民生類工程和綠色、智能類新型建筑工程的投資和政策支持，如公共交通、水利、環(huán)保、文體醫(yī)教、養(yǎng)老、被動(dòng)式房屋、綠色建筑、智能房屋和道路等工程項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)+的思想落到實(shí)處，增加個(gè)性化建筑工程的供應(yīng)以滿足不同人群的需求，如集裝箱房屋、不同建筑風(fēng)格工程項(xiàng)目等。

　　4、配套措施方面

　　任何一項(xiàng)措施或變革都需要配套制度的支持才能真正落實(shí)。為配合建筑業(yè)“供給側(cè)改革”的實(shí)施，需加速和深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)、持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化；加力推動(dòng)國(guó)有建筑企業(yè)混合所有制改革、增強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力；逐步推出減稅政策降低建筑企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)；完善金融體制改革和體系，豐富建筑企業(yè)融資渠道、降低其融資成本。

　　這次的供給側(cè)改革是空前絕后的一次改革浪潮,建筑業(yè)需作出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì),不然在精彩絕倫的演出也將是一個(gè)人的舞臺(tái),建筑業(yè)的窘境也將難解。

　　在2015年12月18日到21日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，指出要建立購(gòu)租并舉的住房制度，鼓勵(lì)開發(fā)商順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組。與此同時(shí)，中央城市工作會(huì)議并行召開，七常委全部出席，彰顯中央對(duì)城市治理的重視，指明了未來(lái)城市發(fā)展的方向。該會(huì)議提出要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決城市病等突出問題。要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。

　　對(duì)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，2016年要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把“去庫(kù)存”作為房地產(chǎn)工作的重點(diǎn)，建立購(gòu)租并舉的住房制度。此外，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議還提出，繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，政府給予租金補(bǔ)貼。改進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控方式，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。繼續(xù)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快地下綜合管廊建設(shè)步伐，全面規(guī)劃啟動(dòng)海綿城市建設(shè)。推動(dòng)裝配式建筑取得突破性進(jìn)展。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)全面推廣裝配式建筑。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹此前在本報(bào)主辦的“中國(guó)責(zé)任地產(chǎn)”課題發(fā)布會(huì)上也表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)從以增量交易為主轉(zhuǎn)向存量與增量并重的格局。房地產(chǎn)市場(chǎng)將從過(guò)去建新房、而隨著地上空間建設(shè)體量日漸龐大、密度逐漸飽和，以往粗放型的“鐵公基”投資力度開始呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)建設(shè)投資重心出現(xiàn)傾斜，提升城市化建設(shè)質(zhì)量相關(guān)問題成為新的重點(diǎn)，特別是交通設(shè)施、綜合管廊、海綿城市的改造將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)：隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市版圖將隨著人口規(guī)模的增加而擴(kuò)張，中央城市工作會(huì)議也指出中西部地區(qū)存在巨大發(fā)展空間，需要新建各種基礎(chǔ)設(shè)施滿足城市新增人口的需求。

　　上述的種種改革都是建筑業(yè)在嘗試著去改變來(lái)迎接供給側(cè)改革的行為, 但是中國(guó)建筑業(yè)的下行是一種必然，行業(yè)需要從過(guò)去的高增長(zhǎng)、粗放式的發(fā)展慣性中走出來(lái)，要意識(shí)到過(guò)去的市場(chǎng)、政策環(huán)境、模式已經(jīng)一去不復(fù)返，只有積極進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，才能迎來(lái)2016年的新起點(diǎn)。

　　“供給側(cè)改革”的推廣也將影響到了建筑業(yè)諸多的周邊行業(yè),其中產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)較為明顯:

　　1.鋼鐵行業(yè)

　　1月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)考察太鋼，提出好產(chǎn)能要優(yōu)勝劣汰。而在之前工信部會(huì)議上也提出，國(guó)家將設(shè)專項(xiàng)資金促僵尸企業(yè)退出，其中鋼鐵行業(yè)也是首當(dāng)其沖。從種種跡象來(lái)看，鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革步伐加快。

　　投資機(jī)會(huì)方面，國(guó)金證券表示，元旦期間鋼價(jià)繼續(xù)上漲，而跟蹤的現(xiàn)貨成交量上升、庫(kù)存加速去化等趨勢(shì)仍然延續(xù)，判斷行業(yè)基本面將進(jìn)一步改善，進(jìn)而將刺激板塊特別是板材類股股價(jià)上升，看好高彈性的華菱鋼鐵、首鋼股份、鞍鋼股份、武鋼股份，低估值的寶鋼股份、河北鋼鐵等。

　　2.房地產(chǎn)行業(yè)

　　從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到中央城市工作會(huì)議，“房地產(chǎn)去庫(kù)存”均為重中之重的議題，被列為2016年四大“殲滅戰(zhàn)”和五大任務(wù)之一。廣發(fā)證券地產(chǎn)行業(yè)分析師樂加棟分析稱，決策層從供需兩端提出了具體去庫(kù)存措施，包括農(nóng)民工市民化、落實(shí)戶籍制度改革方案、推進(jìn)“購(gòu)租并舉”以及“提高產(chǎn)業(yè)集中度”等多個(gè)角度。

　　據(jù)社科院統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)商品住房總庫(kù)存約39.96億平，其中現(xiàn)房庫(kù)存約4.26億平方米，去化周期23個(gè)月，期房庫(kù)存約35.7億平方米，去化周期4.5年，三四線城市庫(kù)存依舊高位。樂加棟表示，若后續(xù)政策持續(xù)在各地鋪開落地（包括保障房貨幣化、稅費(fèi)減免優(yōu)惠加大、農(nóng)民工購(gòu)房補(bǔ)貼等），布局于三四線城市的房企將充分受益于三四線城市去庫(kù)存進(jìn)程，重點(diǎn)推薦“中南建設(shè)、榮盛發(fā)展、金科股份、新城控股”。

　　3.建材行業(yè)

　　廣發(fā)證券建材行業(yè)分析師鄒戈表示，供給側(cè)改革對(duì)水泥、玻璃行業(yè)而言主要是指“去產(chǎn)能”，去產(chǎn)能的主要思路是設(shè)立專項(xiàng)資金，支持淘汰產(chǎn)能。