回顧中國地暖產(chǎn)業(yè)20余年高速發(fā)展的歷程不難發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商與地暖施工單位之間圍繞著地暖工程的價格的博弈一直沒有停止過。一開始，這種正常的博弈曾經(jīng)促進了中國地暖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但是隨著地暖施工行業(yè)競爭的加劇，這種博弈越來越背離基本的市場規(guī)則，進而演繹成一個個騙局。這些騙局在工程結算與招投標這兩個環(huán)節(jié)表現(xiàn)的尤為嚴重。

　　開發(fā)商設串標騙局

　　施工企業(yè)有口難言

　　業(yè)內(nèi)人士都清楚，我國很多城市的地暖行業(yè)中都活躍著一批綜合實力較強的地暖施工企業(yè)。盡管當?shù)氐牡嘏こ檀蟛糠直凰麄儔艛?，但由于他們在角逐這些地暖工程的過程中基本上是通過公平的競爭實現(xiàn)的，因此，這種由少數(shù)地暖施工企業(yè)壟斷當?shù)卮蠖鄶?shù)地暖工程的現(xiàn)象無可厚非。但據(jù)內(nèi)資深人士趙先生反映，在我國某城市的地暖工程市場上出現(xiàn)的部分現(xiàn)象，卻令人憂慮。

　　趙先生是該市某地暖安裝公司的負責人。為了獲取更大的競爭優(yōu)勢，趙先生通過注資成為南方某地暖管材企業(yè)的股東。這樣一來，趙先生在選用地暖管方面就具備了得天獨厚的成本優(yōu)勢。2009年年初，趙先生受當?shù)卣型稑朔罩行牡难?，參與了某地暖工程的競標工作。為順利“拿下”這一地暖工程，趙先生在該項目開標之前特意通過“線人”打通了開發(fā)商的關系通道。與趙先生一同參加投標的，除了該市的其他4家實力型地暖施工企業(yè)外，還有一家外地施工企業(yè)。第一輪競標完畢，趙先生通過“線人”了解到其他幾家企業(yè)的工程報價均在1200萬元以上。由于趙先生在地暖管材的采購方面與其他5家施工企業(yè)相比據(jù)有明顯優(yōu)勢，因此在第二輪投標中，趙先生出人意料把報價地壓到了1000萬元以下。趙先生當時想：在保證工程質量的前提下，應該不會出現(xiàn)比自己的報價還低的價格了，加上此前還通過“線人”疏通了開發(fā)商的關系通道，因此趙先生對于這次投標充滿了信心。然而就在趙先生滿懷信心地等待著中標通知書的時候，卻傳來了那家外地地暖施工企業(yè)中標的“噩耗”。趙先生后來經(jīng)多方打聽得知，那家外地施工企業(yè)中標，其實是開發(fā)商早就內(nèi)定的結果。也就是說，不管趙先生如何報價，他都不會中標的。這場招標其實就是開發(fā)商設下的一個騙局，趙先生和該市的其他4家地暖公司從一開始就充當了那家外地地暖施工單位的陪標者。

　　地暖施工企業(yè)串標反制

　　開發(fā)商搬石頭砸腳

　　目前，我國大部分省市都未將地暖材料納入工程預算定額，所以多數(shù)開發(fā)商對于地暖系統(tǒng)的造價情況都是一知半解。在此背景下，開發(fā)商往往以招標的形式來獲取工程造價信息。開發(fā)商通過招投標詢價的方式原本無可厚非。但令人遺憾的是，越來越多的開發(fā)商正在使這種詢價行為背離正常的軌道。

　　據(jù)了解，不少開發(fā)商在投標過程中往往會有意無意地向幾個競標單位釋放其他競標單位的競標價格，從而誘使競標各方在下一輪競標中降低報價。假如A、B、C、D四家地暖施工企業(yè)在參與某開發(fā)商組織的第一輪地暖項目投標過程中，A、B、C、D4家企業(yè)分別報價500萬元、495萬元、480萬元、470萬元之后，開發(fā)商會設法通過當?shù)氐恼袠宿k向A、B、C三家企業(yè)透露D企業(yè)的報價信息。這樣一來，在第二輪競標過程中，A、B、C三家企業(yè)往往會同時將價格降到470萬元以下。這時，開發(fā)商會將第二輪競標中報價最低的企業(yè)的信息再透漏給另外3家企業(yè)，迫使這3家企業(yè)再次降低競標價格。不僅如此，開發(fā)商還往往利用買方市場的優(yōu)勢，私底下將諸如墊資等不平等條款強加到地暖施工單位身上。而為了拿到地暖工程項目，地暖施工單位只能自認倒霉。以低價甚至是超低價中標的地暖施工企業(yè)為了獲取相應利潤只能偷工減料，從而給地暖工程埋下種種安全隱患。

　　而正所謂“魔高一尺，道高一丈”，對于開發(fā)商的這種惡意詢價行為，地暖施工企業(yè)們也有他們的反制措施。同樣以上述城市A、B、C、D四家地暖施工企業(yè)角逐同一地暖項目為例，這一回，地暖施工企業(yè)的反制措施讓開發(fā)商搬起石頭砸了自己的腳。在該項目投標之前，A、B、C、D四家企業(yè)私底下形成了一個“圍標集團”，就投標價格達成協(xié)議，并約定促成A公司高價中標。待A公司高價中標后，補償B、C、D幾家“陪標”企業(yè)適量費用。A、B、C、D四家企業(yè)也會約定在同一項目中分段中標。

　　施工企業(yè)在和發(fā)商的斗爭實踐中，還發(fā)明了一種“掛靠壟斷”的反制措施：一家地暖施工企業(yè)動員自己的親戚朋友通過掛靠、借用資質等手段以6家企業(yè)的身份共同參與某項地暖工程的競標，這樣，不管誰中標，獲利者都是這家地暖施工企業(yè)。

　　對于地暖工程市場上存在的這些圍標和串標亂象，不少人認為值得提倡，因為它確保了地暖施工市場的合理利潤。但是筆者認為這種行為客觀上擾亂了正常的競標活動，尤其是掛靠行為會助長那些原本不具備施工資質的企業(yè)或者個人進入到原本無法進入的施工領域，給地暖市場的健康發(fā)展埋下隱患。因此，希望有關部門盡快完善地暖工程市場監(jiān)管機制，確保地暖工程市場的健康發(fā)展。