“我國鋼鐵、水泥、平板玻璃、風(fēng)電設(shè)備、光伏電池、多晶硅等多個行業(yè)開工率普遍不足75%，存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。其中，水泥行業(yè)開工率約73%，多晶硅、光伏電池行業(yè)開工率分別只有35%和57%。”3月8日，全國政協(xié)財(cái)經(jīng)委員會副主任、工信部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對面》節(jié)目時說。當(dāng)天，他分析了包括建材行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)能過剩問題，并給出了具體建議。

　　四大原因

　　導(dǎo)致建材業(yè)產(chǎn)能過剩

　　國家發(fā)改委主任張平日前表示，產(chǎn)能過剩在鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)尤為突出。國際上一般認(rèn)為這些行業(yè)產(chǎn)能利用率為80%～85%是合理的，但中國這些行業(yè)的產(chǎn)能利用率約為70%～75%。

　　工信部2月公布的信息顯示，我國建材行業(yè)產(chǎn)能過剩勢頭尚未被遏制住。2012年底，全國水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別達(dá)30億噸、10.4億重量箱，行業(yè)產(chǎn)能利用率分別降至72.7%、68.3%。截至2012年12月，水泥制造業(yè)存貨價值790億元，同比增加1.8%;磚瓦、石材等建筑材料制造業(yè)存貨價值590億元，同比增加15.7%;玻璃制品制造業(yè)存貨價值319億元，同比增加15.8%。

　　對包括建材行業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題的成因，李毅中總結(jié)了以下四點(diǎn)：首先，行業(yè)整體技術(shù)水平不高是造成產(chǎn)能過剩的主要原因。目前過剩的都是落后生產(chǎn)能力，不是先進(jìn)生產(chǎn)力過剩。其次，企業(yè)決策者和經(jīng)營者水平不高，決策機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制落后也是造成產(chǎn)能過剩的原因。很多企業(yè)沒有嚴(yán)格、科學(xué)、民主的決策程序，決策草率，盲目投資，導(dǎo)致了目前普遍存在的低水平重復(fù)建設(shè)問題。再其次，從社會層面看，市場供求信息傳達(dá)有誤。有些市場供求信息是扭曲的、片面的、帶有一定誤導(dǎo)性的。經(jīng)濟(jì)過熱的時候，有些產(chǎn)品能夠賣出去，生產(chǎn)者就覺得市場前景不錯，還可以繼續(xù)生產(chǎn)。最后，部分地方政府片面追求GDP的增長速度，再加上本身決策水平低，決策機(jī)制不健全，其投資立項(xiàng)具有盲目性。

　　此外，有專家表示，越來越多的企業(yè)正在深受地方政府的影響，追求規(guī)模最大化，以換取更高的行政地位和更大的地方保護(hù)權(quán)，而不是以利益最大化為導(dǎo)向，造成沒有邊界的擴(kuò)張。

　　產(chǎn)能過剩

　　造成建材業(yè)利潤下滑

　　建材等行業(yè)產(chǎn)能過剩已是不爭的事實(shí)。李毅中認(rèn)為，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩最直接的危害就是造成企業(yè)效益不好。

　　事實(shí)上，李毅中的判斷已經(jīng)從各方面得到了驗(yàn)證。

　　財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國國有及國有控股建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比降幅較大。其中，水泥、平板玻璃等國有及國有控股建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比分別下降32.8%、66.6%。河北省建材工業(yè)協(xié)會發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，河北規(guī)模以上建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降21.8%，其中水泥行業(yè)利潤同比下降58.9%，平板玻璃行業(yè)利潤虧損額大幅增加。廣東省建材工業(yè)協(xié)會發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，廣東省建材行業(yè)利潤同比下降5%。中國水泥協(xié)會發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年水泥行業(yè)利潤同比下降近50%。

　　此外，很多建材企業(yè)2012年實(shí)現(xiàn)利潤也大幅下降。據(jù)初步測算，寧夏建材2012年凈利潤同比下降75%～88%，福建水泥2012年凈利潤同比下降79.17%～75.17%，涉足水泥及風(fēng)電業(yè)務(wù)的川潤股份2012年凈利潤同比下降72.96%。

　　中國建材聯(lián)合會會長喬龍德表示，在產(chǎn)品總量增大的背景下，利潤大幅下降，說明以往的增長方式是靠規(guī)模經(jīng)營拉動的，建材工業(yè)亟待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　建材業(yè)

　　須過產(chǎn)能過剩生死關(guān)

　　對建材等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，李毅中表示，要根據(jù)不同行業(yè)，標(biāo)本兼治，多管齊下，他提出了以下四點(diǎn)建議：

　　第一，努力擴(kuò)大內(nèi)需，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓新市場。比如，我國建筑、橋梁建設(shè)都要用到鋼鐵，鋼構(gòu)、水泥、混凝土各有優(yōu)缺點(diǎn)，在同等條件下，可以考慮多用鋼。同時，企業(yè)也應(yīng)該提高產(chǎn)品質(zhì)量。目前，有很多品種我國企業(yè)還沒法生產(chǎn)，必須靠進(jìn)口滿足國內(nèi)需求。如果企業(yè)能提高產(chǎn)品質(zhì)量，那么，不但能滿足國內(nèi)市場的需求，還能出口創(chuàng)匯。

　　第二，淘汰落后過剩產(chǎn)能。著重進(jìn)行技術(shù)改造，重組兼并。對有一定能力和市場，但技術(shù)水平不是太先進(jìn)的企業(yè)，要通過技術(shù)改造使其品種、質(zhì)量、能耗、物耗、環(huán)境保護(hù)水平邁上一個新臺階。此外，要提高行業(yè)集中度，推動先進(jìn)企業(yè)、大企業(yè)兼并重組小企業(yè)。

　　第三，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，而是對現(xiàn)有存量進(jìn)行調(diào)整。

　　第四，最根本的還是堵住源頭。不能一方面把小企業(yè)關(guān)掉，另一方面又建了很多新企業(yè)。一定要提高鋼鐵工業(yè)、水泥建材、平板玻璃、造船、光伏電池等高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的門檻，這個門檻就是質(zhì)量、品種、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、信息化水平。提高門檻需要政府嚴(yán)格把關(guān)。此前，中央一直限制高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，淘汰落后生產(chǎn)能力。但實(shí)事求是地講，力度還是不夠，沒有一以貫之，導(dǎo)致大批新企業(yè)建起來了，而小企業(yè)未關(guān)停，應(yīng)該采取有針對性的措施，靠市場退出機(jī)制盡快淘汰小企業(yè)。