近日，住建部發(fā)布《2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報》（下稱《通報》），針對2016年房屋市政工程發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的總體情況、較大事故情況、事故類型情況以及事故形勢等進行通報，并對今年的安全工作提出要求。

　　去年生產(chǎn)安全事故數(shù)量攀升

　　2016年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故634起、死亡735人，比上一年同期事故起數(shù)增加192起、死亡人數(shù)增加181人，同比分別上升43.44%和32.67%；全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故27起、死亡94人，比去年同期事故起數(shù)增加5起、死亡人數(shù)增加9人，同比分別上升22.73%和10.59%，未發(fā)生重大及以上事故。

　　2016年，全國有30個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中有19個地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升；全國有15個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，其中貴州、山東各發(fā)生4起，四川、河南、上海、遼寧、重慶、河北各發(fā)生2起。

　　2016年，全國有10個地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，有2個地區(qū)沒有發(fā)生事故。但全年的安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴峻。

　　經(jīng)過分析，2016年事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)上升明顯的主要原因是因為國家安全監(jiān)管總局調(diào)整了事故上報方式；施工人員安全意識、自我保護意識淡薄，未嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進行施工操作；部分地區(qū)施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不到位、安全監(jiān)管責任和主體責任未落實等。

　　此外，業(yè)內(nèi)人士還指出，近年來采用新技術、新材料、新工藝，造型獨特、結(jié)構形式復雜的大型公共建筑相繼建成，這些建筑在彰顯了城市魅力的同時，也成為安全事故的高發(fā)區(qū)。

　　起重機械、模板支撐等是重災區(qū)

　　全國建筑施工傷亡事故主要有高處墜落、機械傷害、坍塌、觸電、物體打擊等五類，被業(yè)內(nèi)稱為“五大傷害”。2016年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故333起，占總數(shù)的52.52%；物體打擊事故97起，占總數(shù)的15.30%；起重傷害事故56起，占總數(shù)的8.83%；坍塌事故67起，占總數(shù)的10.57%；機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故81起，占總數(shù)的12.78%。

　　2016年，共發(fā)生27起較大事故：模板支撐體系坍塌事故8起、死亡30人，分別占較大事故總數(shù)的29.63%和31.91%；起重機械發(fā)生事故7起、死亡26人，分別占較大事故總數(shù)的25.93%和27.66%；土方、基坑、圍墻坍塌事故8起、死亡25人，分別占較大事故總數(shù)的29.63%和26.60%；

　　從數(shù)據(jù)上不難看出，起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程等依然是較大事故多發(fā)領域。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，高處墜落事故發(fā)生的主要原因有：作業(yè)人員安全意識不強，違章現(xiàn)象較為普遍；管理人員沒有及時對作業(yè)人員進行安全技術交底；監(jiān)管人員工作不到位；沒有采取有效的安全防護設施，安全防護用品不達標等。

　　近幾年，盡管住建部一再強調(diào)就上述重點領域加強督導檢查，將所有問題和隱患整改到位，但始終未能杜絕較大事故的發(fā)生。

　　政策加碼助力安全生產(chǎn)

　　當前，嚴峻的形勢給2017年的安全生產(chǎn)工作提出了更高要求?！锻▓蟆分赋?，2017年，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要以安全發(fā)展為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以強化監(jiān)督執(zhí)法為抓手，更加有力地推動房屋市政工程安全生產(chǎn)領域的改革發(fā)展，更加有效地防范遏制較大事故的發(fā)生，確保全年建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十九大召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　為確保全年建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2017年，住建部要求各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要做好以下四點：

　　一是強化落實企業(yè)、項目及其關鍵崗位人員的安全責任。

　　二是繼續(xù)開展專項整治，督促企業(yè)重點加強危險性較大的分部分項工程施工過程中的安全管理。

　　三是及時公開存在違法違規(guī)行為的企業(yè)名稱和人員姓名，逐步建立健全建筑施工安全生產(chǎn)誠信體系。

　　四是積極推進建筑施工安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化、信息化建設。

　　此外，今年住建部除繼續(xù)堅持強化企業(yè)、項目、崗位安全責任，開展專項整治外，特別強調(diào)加強曝光，逐步建立施工安全生產(chǎn)誠信體系，若能以此限制事故多發(fā)企業(yè)進入市場，想必將極大激發(fā)企業(yè)自主落實安全生產(chǎn)責任的積極性。（宗 和）