深圳氏枚实业投资有限公司

    為破解看病難、看病貴等行業(yè)頑疾，我國區(qū)域醫(yī)療資源開始重新配置，但由于制度空白，合作中不規(guī)范行為頻現(xiàn)。昨日，北京商報記者獲悉，北京市醫(yī)院管理局發(fā)布了《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對醫(yī)療合作的合作原則、基本要求、管理流程、收益管理及監(jiān)督管理等首次做了明確規(guī)定。在頗受關注的收益模式方面，北京市首次明確，市屬醫(yī)院進行品牌、技術、管理輸出后，可收“加盟費”。

    新出臺的《辦法》中提出，市屬醫(yī)院開展的技術合作可收取技術合作費，涉及輸出管理的，可收取管理費，開展托管合作的可收取委托管理費。合作對象加掛牌匾涉及市屬醫(yī)院名稱的，市屬醫(yī)院可收取品牌使用費。醫(yī)療合作情況納入醫(yī)院績效考核范圍。同時北京市醫(yī)管局作為出資人代表對合作情況進行監(jiān)督管理，要求各類合作項目均報北京市醫(yī)管局備案或?qū)徟?。市屬醫(yī)院不得以技術入股和資金入股等形式與其他機構(gòu)合作。

    同時，《辦法》中強調(diào)，市屬公立醫(yī)院要堅持公益性原則，以疏解非首都功能為導向，鼓勵市屬醫(yī)院優(yōu)先與非營利性的基本醫(yī)療機構(gòu)、精神、傳染、婦兒、中醫(yī)類、康復與護理醫(yī)院以及津冀地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展合作，促進優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源下沉。同時，《辦法》要求市屬醫(yī)院應在保證正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下開展合作，優(yōu)先完成公立醫(yī)院所承擔的基本醫(yī)療服務任務，要有效防范和化解各類風險。

    據(jù)了解，近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，國家和北京市相繼出臺文件，鼓勵和推動醫(yī)療衛(wèi)生資源通過多種方式合理配置。據(jù)北京市醫(yī)院管理局開展的一項調(diào)查顯示，截至2015年4月，該局所屬醫(yī)院共開展醫(yī)療合作項目144個，其中，2011年以后簽訂的醫(yī)療合作項目達到110個。

    不過，當醫(yī)療合作密集推進，一些政策空白和機制漏洞也隨之顯現(xiàn)。市醫(yī)管局相關負責人透露，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)各醫(yī)院開展醫(yī)療合作項目的形式和內(nèi)容缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理和科學的評價機制，普遍存在“重開始、輕過程”的現(xiàn)象，合作協(xié)議不夠規(guī)范，風險防控也不夠到位，亟待制度跟上。

    一位公立醫(yī)院負責人指出，《辦法》規(guī)范了不同合作形式下的合作流程、醫(yī)院治理、財務管理等事項，對于加強北京市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理，強化風險控制，保障醫(yī)院公益性和合法權(quán)益，促進醫(yī)院健康發(fā)展具有重要意義，也促進優(yōu)質(zhì)市屬醫(yī)療資源向郊區(qū)、新城、北京周邊及津冀等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)有序轉(zhuǎn)移疏解。