入汛以來中國南方地區(qū)已連續(xù)出現(xiàn)多次強(qiáng)降水過程,導(dǎo)致河堤、山體、高速公路滑坡、部分城市遭遇嚴(yán)重內(nèi)澇。根據(jù)民政部,截至7月8日,自6月30日以來,長江中下游的洪澇等災(zāi)害已造成江蘇、安徽、湖北等11省3100萬人受災(zāi)、164人死亡、199萬人緊急轉(zhuǎn)移安置、直接經(jīng)濟(jì)損失超過600億元。

　　與此同時(shí)，北方也沒能躲過暴雨侵襲，18日開始，北方多地強(qiáng)降暴雨，河北邯鄲、山西太原等地爆發(fā)城市內(nèi)澇，部分道路交通中斷。根據(jù)中央氣象臺(tái)統(tǒng)計(jì)，這是今年入夏以來，華北、黃淮等地出現(xiàn)的最強(qiáng)降雨。邯鄲市內(nèi)公共交通一度基本中斷，城內(nèi)滏陽河河水出現(xiàn)倒灌情況，部分地區(qū)水深齊腰。太原市24小時(shí)降雨達(dá)135毫米，城市中出現(xiàn)多處積水和路面塌陷。而太原則因暴雨導(dǎo)致多條公交線路停運(yùn)，公共自行車車樁均關(guān)閉，長途客運(yùn)班車全部停發(fā)，多趟航班晚點(diǎn)延誤，部分居民區(qū)停電、被淹。

　　有專家表示，城市內(nèi)澇的原因是多種多樣的，但如果政府部門對(duì)管道設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃足夠重視，是能夠在相當(dāng)程度上緩解城市內(nèi)澇泛濫的。城市的“硬地化”也是這些年城市內(nèi)澇愈演愈烈的原因之一。他說，原本城市中有很多草地、池塘等，降雨的時(shí)候，雨水會(huì)通過這些地方滲透到地下，但是隨著城市的發(fā)展，這樣的地方逐漸變少，人口越來越密集，而地面被水泥、瀝青等相對(duì)比較硬的材料覆蓋，當(dāng)暴雨來臨時(shí)，雨水無法下滲，就會(huì)為城市內(nèi)澇“添堵”。

　　總而言之，是以灰色基礎(chǔ)設(shè)施為主的城市建設(shè)導(dǎo)致城市失去了滲水蓄水功能,此番南北兩方多地強(qiáng)烈降水,更是給城市蓄水排水能力帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。而要解決這一難題，最好的辦法就是進(jìn)行海綿城市的建設(shè)。海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性"，也可稱之為"水彈性城市"。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等"綠色"措施來組織排水，以"慢排緩釋"和"源頭分散"控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。正好能有效解決上述專家所提出的難題。

　　2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，"海綿城市"概念首次提出。

　　國務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。

　　2016年3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，于2016年10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃草案，按程序報(bào)批。

　　由此我們看出，近些年的海綿城市的確是建設(shè)的一大重點(diǎn)。那現(xiàn)在海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀究竟如何呢？

　　大家知道在這次普降暴雨的過程中，武漢可以說是受災(zāi)頗受矚目的一個(gè)城市。那大家是否知道武漢的另一個(gè)身份是海綿城市建設(shè)試點(diǎn)呢？

　　2015年4月2日，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單正式公布。根據(jù)地區(qū)得分，排名在前16位的城市分別是(按行政區(qū)劃序列排列):遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、?武漢?、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。

　　武漢作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)同樣也逃脫不了看海的命運(yùn)，難不成海綿城市真的沒有作用嗎？先別急著下結(jié)論。

　　連續(xù)強(qiáng)降雨再次讓武漢市民在市區(qū)“看海”?！暗W(wǎng)上的調(diào)侃歸調(diào)侃，很多市民還是反映，城市道路積水在內(nèi)澇后比以往減退快了。”北京一位城市應(yīng)急管理專家向記者表示。

　　“海綿城市建設(shè)對(duì)緩解城市內(nèi)澇肯定是有用的”，上述專家說，“只不過最近的暴雨天氣過于極端?！?/p>

　　有記者冒雨探訪作為試點(diǎn)的武漢青山區(qū)多處海綿城市建設(shè)配套工程，來到青山建設(shè)十路的武豐閘公園，周邊的道路有的已流淌起“小河”，而公園的步道上，卻看不到明顯的積水。同時(shí)，記者在臨江大道建設(shè)七路至建設(shè)五路路段（武漢首條海綿示范路）看到，暴雨中，機(jī)動(dòng)車道和人行道上也沒有積水。

　　由此可以推斷出，海綿城市建設(shè)現(xiàn)下確實(shí)是有成效的，只是因?yàn)榻ㄔO(shè)尚在初級(jí)階段，雖然能稍減內(nèi)澇壓力，但面對(duì)較強(qiáng)的暴雨天氣時(shí)，還是有些束手無策。

　　實(shí)施難點(diǎn)

　　1、規(guī)劃設(shè)計(jì)難

　　海綿城市建設(shè)具有綜合性、政策性、長期性的顯著特征，是城市建設(shè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。因此在如何合理選擇規(guī)劃控制目標(biāo)和低影響開發(fā)技術(shù)應(yīng)用（即在城市建設(shè)中，運(yùn)用各種工程及非工程手段，盡量使開發(fā)前后的水文特性保持不變，增加透水面積、減輕徑流污染、徑流總量等對(duì)生態(tài)造成的不利影響。）的具體設(shè)施及其組合是一件比較困難的事情。

　　2、工程建設(shè)難

　　由于這是一個(gè)浩大的工程，因此在落實(shí)建設(shè)資金、建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)一個(gè)高效開發(fā)建設(shè)的方案都比較困難。

　　3、維護(hù)管理難

　　在海綿城市方案建設(shè)之后，如何去維護(hù)也是一個(gè)問題。低影響開發(fā)設(shè)施系統(tǒng)能否禁得住時(shí)間的考驗(yàn)?zāi)兀?/p>

　　對(duì)策方案

　　1、因地制宜，合理規(guī)定規(guī)劃控制目標(biāo)和低影響開發(fā)技術(shù)選擇

　　一般來說，規(guī)劃控制目標(biāo)是建設(shè)海綿城市的一個(gè)非常重要的選擇因素。通俗一點(diǎn)的去做，那就是在前期進(jìn)行充分的調(diào)研工作，在真正建設(shè)之前，應(yīng)該先對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、人文、地貌、氣候、歷史等進(jìn)行深入考察，不能所有的建設(shè)都按照一個(gè)模式走。而低影響開發(fā)技術(shù)的選擇也應(yīng)該注重資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　2、根據(jù)投資來源，合理確定開發(fā)主體

　　海綿城市建設(shè)的資金來源可能是政府投資項(xiàng)目，也可能是社會(huì)投資項(xiàng)目。性質(zhì)不同，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建設(shè)工作也就不同。

　　3、建立設(shè)施維護(hù)的長效機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)

　　不同的項(xiàng)目進(jìn)行不同的分類，公共項(xiàng)目由相關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)，社會(huì)投資類低影響開發(fā)設(shè)施則由所有者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。當(dāng)然政策引導(dǎo)這件事情現(xiàn)在相關(guān)部門已經(jīng)在逐步推進(jìn)了，我們也能看到相關(guān)的一些成果。