2016年3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作了政府工作報(bào)告，其中涉及房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)容包括強(qiáng)調(diào)完善住房保障體系，完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，以及“因城施策”去庫(kù)存等多個(gè)方面。

　　1、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　《報(bào)告》提出“十三五“期間“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，完成約1億人居住的棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化?！暗?020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上。

　　《報(bào)告》提出“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，建立健全人地錢(qián)掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

　　2、2016棚戶(hù)區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例

　　《報(bào)告》提出“今年棚戶(hù)區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍?！?/p>

　　居住消費(fèi)的模式將逐漸改變，由“購(gòu)買(mǎi)為主，租住為輔”改為國(guó)家提倡并推動(dòng)供給的“租購(gòu)并舉”的居住消費(fèi)模式。

　　3、進(jìn)行房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性調(diào)整

　　《報(bào)告》提出“把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　4、提高M(jìn)2增長(zhǎng)速度；改變土地財(cái)政模式

　　在談到貨幣政策時(shí)，李克強(qiáng)總理報(bào)告中指出：今年廣義貨幣M2增速將在13%左右，同時(shí)要統(tǒng)籌運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類(lèi)貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕,疏通傳導(dǎo)機(jī)制。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。提高M(jìn)2增長(zhǎng)速度，對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，就有資金拿地了，對(duì)買(mǎi)房人來(lái)說(shuō)，可貸資金增加了，有錢(qián)買(mǎi)房了?？梢哉f(shuō)貨幣政策是調(diào)控房地產(chǎn)的一個(gè)重要利器。

　　報(bào)告中還指出：“合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。

　　想解決房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題，就要從根源——土地入手，中央強(qiáng)調(diào)配合著稅收的調(diào)整，將一些稅種劃分給地方，可以解決地方財(cái)政問(wèn)題，限制土地出讓?zhuān)欣诜康禺a(chǎn)去庫(kù)存。

　　5、轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展和管理理念

　　《報(bào)告》提出“加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開(kāi)性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。”

　　推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，打造智慧城市。開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，建設(shè)海綿城市。提高土地利用效率，對(duì)“街區(qū)制”的提出，也是對(duì)城市規(guī)劃的方向性轉(zhuǎn)變。