六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)城市地下綜合管廊和改造城市地下管網(wǎng)。

　　全面推動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)，在繼續(xù)做好試點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊，結(jié)合老城區(qū)舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊比例。組織編制城市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，制定五年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。制定和完善地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)和安全等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)。推進(jìn)地下綜合管廊主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，積極推廣應(yīng)用預(yù)拼裝技術(shù)。加強(qiáng)管線入廊管理，明確入廊要求，建立良性的建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)城市供水、污水、雨水、燃?xì)狻⒐岬雀黝?lèi)地下管網(wǎng)的建設(shè)和改造，優(yōu)先改造材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、影響安全的老舊管網(wǎng)，確保管網(wǎng)漏損率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

　?。ǘ┘訌?qiáng)城市道路交通設(shè)施建設(shè)。

　　提高城市道路網(wǎng)密度，將城市道路面積率、道路網(wǎng)密度標(biāo)準(zhǔn)作為城市規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施。加快編制城市綜合交通體系規(guī)劃，樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。打通各類(lèi)“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達(dá)性。加快編制城市步行和自行車(chē)交通規(guī)劃，推進(jìn)城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。加快城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的城市推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮其公共交通骨干作用，并做好城市軌道交通之間、城市軌道交通與其他公共交通方式的換乘銜接。加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理，加快編制城市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化停車(chē)設(shè)施布局。完善城市建筑物配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)路內(nèi)停車(chē)泊位和政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄈ┘涌斐鞘泄┧O(shè)施改造和建設(shè)。

　　切實(shí)保障城市供水安全，建立從源頭到龍頭的安全保障體系，優(yōu)先改造老舊供水設(shè)施和二次供水設(shè)施，關(guān)閉公共供水覆蓋范圍內(nèi)的自備水，不斷擴(kuò)大公共供水服務(wù)范圍。實(shí)施國(guó)家供水應(yīng)急救援能力項(xiàng)目，提升供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急水平。建設(shè)節(jié)水型城市，全面推進(jìn)城市節(jié)水綜合改造，實(shí)施節(jié)流工程、開(kāi)源工程和循環(huán)循序利用工程。到2020年，地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。采用合同節(jié)水管理機(jī)制，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)地理信息系統(tǒng)（GIS）、管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)、分區(qū)計(jì)量管理（DMA）手段等維護(hù)管理能力建設(shè)，提高管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)水平，降低漏損率。到2020年，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。

　?。ㄋ模?qiáng)化城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。

　　促進(jìn)燃?xì)飧咝О踩?，拓展?yīng)用領(lǐng)域，提高利用效率。發(fā)展和改造城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施，力爭(zhēng)到2020年，新增城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?萬(wàn)公里，改造完成城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道2.5萬(wàn)公里。加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。改善城市供熱運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)供熱系統(tǒng)節(jié)能，推進(jìn)供熱管網(wǎng)設(shè)施節(jié)能改造升級(jí)和精細(xì)化管理。大力推進(jìn)采暖地區(qū)住宅分戶計(jì)量，完善供熱計(jì)量收費(fèi)政策。健全供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估監(jiān)督辦法。加強(qiáng)城市照明設(shè)施建設(shè)和節(jié)能管理，大力推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品。推進(jìn)城市綠色照明，創(chuàng)新建設(shè)和管理體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　?。ㄎ澹┒嗲阑I集城市建設(shè)資金。

　　繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道落實(shí)中央財(cái)政資金支持，發(fā)揮撬動(dòng)功能，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市政基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，吸引包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金，參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有合理回報(bào)或一定投資回收能力的可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，完善特許經(jīng)營(yíng)制度。培育大型專(zhuān)業(yè)化市政公用企業(yè)，鼓勵(lì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度。