五、加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城市設(shè)計(jì)工作。
完善城市規(guī)劃管理體制和工作機(jī)制,在規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)要求。加快建立健全城市設(shè)計(jì)相關(guān)法規(guī),明確城市設(shè)計(jì)管理制度和要求,依法開展城市設(shè)計(jì)工作。全力構(gòu)建城市設(shè)計(jì)技術(shù)體系,分層次、分類型、有重點(diǎn)地開展城市設(shè)計(jì)。加大城市設(shè)計(jì)實(shí)施力度,推動(dòng)開展城市修補(bǔ)行動(dòng),推進(jìn)城市中心、景觀視廊、天際線、重要街墻、主要門戶空間的更新整治。建立全國(guó)城市重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)清單,將具有突出特色,代表地域特點(diǎn)、民族特色的城市風(fēng)貌區(qū)列為全國(guó)城市重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū),并作為城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。建立全國(guó)城市設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)城市名錄,加強(qiáng)對(duì)首都、國(guó)家中心城市、邊境口岸城市、風(fēng)景旅游城市、國(guó)家歷史文化名城等城市設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo),彰顯國(guó)家形象和民族文化。
?。ǘ┨嵘ㄖO(shè)計(jì)水平。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針,更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌,扭轉(zhuǎn)“貪大、媚洋、求怪”的建筑亂象,在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、建筑方案審查審批中落實(shí)相關(guān)要求。充分發(fā)揮建筑師在建筑項(xiàng)目中的主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)其融合中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)、國(guó)外先進(jìn)設(shè)計(jì)思想和技術(shù),在工程實(shí)踐中大膽創(chuàng)新,形成多樣化的本土建筑風(fēng)格。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍,提高建筑師整體設(shè)計(jì)意識(shí)、審美和創(chuàng)新能力。建立符合建筑工程特點(diǎn)的設(shè)計(jì)招標(biāo)方式,根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。建立大型公共建筑方案公眾參與和專家輔助決策機(jī)制,完善專家評(píng)審工作程序、專家評(píng)審意見公示制度。推進(jìn)精細(xì)化設(shè)計(jì)與施工,提高設(shè)計(jì)完成度和建筑品質(zhì)。探索建立大型公共建筑設(shè)計(jì)后評(píng)估制度。大力普及建筑文化,提升全社會(huì)的建筑審美水平。
?。ㄈ┩七M(jìn)新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
改進(jìn)城市規(guī)劃理念,將城市社區(qū)作為城市基本生活功能單元,完善城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范,合理確定公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模、數(shù)量,統(tǒng)籌社區(qū)分布,完善交通系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系布局。在新建城市社區(qū)中,根據(jù)社區(qū)管理、街區(qū)建設(shè)、人口布局、空間環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ纫螅y(tǒng)一布局社區(qū)用地,明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基本醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、教育文化、體育健身和防災(zāi)避難場(chǎng)所等配套內(nèi)容,確定公共空間、道路交通(包括步行和自行車交通)等建設(shè)要求。積極推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造,編制整治規(guī)劃,加快功能修補(bǔ)和環(huán)境治理,統(tǒng)籌公園綠地、停車設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè),推動(dòng)街區(qū)制建設(shè),推進(jìn)生態(tài)社區(qū)和智慧社區(qū)建設(shè),避免大拆大建。探索建立社區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度。充分利用社區(qū)平臺(tái),加大居民參與規(guī)劃的力度和深度,推動(dòng)共建共治的城市治理方式轉(zhuǎn)型。
(四)加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。
用5年左右時(shí)間,完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。繼續(xù)組織申報(bào)國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村。支持改善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保護(hù)工作,探索以政府投入為主、社會(huì)力量參與的保護(hù)資金籌集模式。督促各地做好保護(hù)規(guī)劃的編制審批和實(shí)施工作,加強(qiáng)保護(hù)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
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