日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定首先從工程建設(shè)領(lǐng)域入手，清理和規(guī)范各方面過多過繁的保證金。根據(jù)該會議部署，有關(guān)措施初步估算將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。反過來說，這天文數(shù)字的資金就是沉淀甚至沉沒的萬億元，昭示著建筑企業(yè)的不堪重負(fù)。面對這樣的天文數(shù)字，不由得讓人心生疑惑，保證金真的導(dǎo)致了建筑業(yè)億萬資金的沉淀？

　　據(jù)知情人士披露，通過對七家央企調(diào)查情況看，他們繳納的各類保證金，僅2015年度就高達(dá)3116億元，占營業(yè)收入的11.3%。全國平均各類保證金的總額占企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的10%。而且這些保證金大多以現(xiàn)金方式繳納。據(jù)此估算，近兩年全國加起來，每年的保證金的確能超過上萬億。

　　怎樣盤活這億萬保證金？在國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（以下簡稱通知）中給出了解決方案：全面清理各類保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消；轉(zhuǎn)變保證金繳納方式，按時(shí)返還保證金。嚴(yán)格工程質(zhì)量保證金管理，工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。規(guī)范保證金管理制度，對保留的保證金，要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善保證金管理制度和具體辦法。嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。