由此我們可以推斷,清理保證金已經(jīng)是箭在弦上不得不發(fā)的事情。不過,從上文中大家可以看到,保證金雖然給建筑業(yè)帶來了許多的麻煩與隱患,但是的確也是一個對建筑企業(yè)頗有制約效果的手段,要是清理了保證金,建筑企業(yè)會不會也因此失去約束呢?
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍針對這個問題作出過回答,在保證金取消之后,將通過銀行保函制度來替代現(xiàn)金方式繳納保證金,引進(jìn)第三方金融機(jī)構(gòu),對業(yè)主和施工企業(yè)進(jìn)行約束。并提到這是一種國際慣例。
銀行保函(Banker's Letter of Guarantee,簡稱L/G)是指銀行應(yīng)委托人的申請而開立的有擔(dān)保性質(zhì)的書面承諾文件,一旦委托人未按其與受益人簽訂的合同的約定償還債務(wù)或履行約定義務(wù)時,由銀行履行擔(dān)保責(zé)任。
雖然說銀行保函制度是國際慣例,有銀行作為擔(dān)保的確有積極意義,但是這一制度在引進(jìn)中國實(shí)施的路上會遇到哪些困難與阻力,尚且還是未知數(shù)。
再者,引進(jìn)銀行保函制度這一條是在《通知》轉(zhuǎn)變保證金繳納方式這一方案中,所以說即使是進(jìn)行銀行保函,也是在全面清理保證金之后,即使有別的保證金繳納方式,保證金的繳納數(shù)額也是減小了不少。也許保證金的額度與約束企業(yè)的強(qiáng)度不是正比,但是并不能否認(rèn)他們之間有一定聯(lián)系。
當(dāng)然,這一決策不管怎么說都是具有先進(jìn)意義的。畢竟,在引入銀行保函制度,建筑企業(yè)更多的是建立一種信用體系。信用與保證金之間是沒有辦法劃入等號的,也許在短期內(nèi)可能會覺得保證金比較實(shí)用,但是一個建筑企業(yè)要長久的發(fā)展下去,更重要的還是建立良好的信用。
綜上所述,國務(wù)院這次的工程建設(shè)保證金的規(guī)范行為,是對建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一次有力的推動。將建筑企業(yè)被動的保證金約束模式,轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ髽I(yè)自律建立良好信用的模式,從而謀求企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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