3月1日，沈陽市發(fā)布了《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》發(fā)布，共22條意見。被稱為“22條新政”，因其救市措施里面出現(xiàn)了“零首付”，瞬間刷爆了媒體圈。

    該《意見》第十四條提出，支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購(gòu)房。對(duì)畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購(gòu)買商品房的，給予住房公積金政策支持，公積金連續(xù)繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月，首付比例實(shí)行“零首付”政策，最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購(gòu)買商品房的，給予每平方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購(gòu)房的，給予契稅全額補(bǔ)貼政策。

    這條規(guī)定的出爐，意味著“零首付”政策首次出現(xiàn)在地方救市措施中。而且，這條規(guī)定的最大要害不僅僅是“零首付”，在對(duì)畢業(yè)不超過5年的畢業(yè)生實(shí)行公積金貸款零首付的同時(shí)，對(duì)沒有畢業(yè)的高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生買房也采取鼓勵(lì)舉措，同時(shí)創(chuàng)下首推“零首付”和鼓勵(lì)在校生買房的先例。

    可能是受到了太高的關(guān)注，3月1日晚間10時(shí)36分，沈陽市委宣傳部官方微博“沈陽發(fā)布”發(fā)布消息稱，沈陽市政府有關(guān)部門表示“關(guān)于支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購(gòu)房。對(duì)畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈購(gòu)買商品房的，給予住房公積金政策支持，公積金連續(xù)繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月，首付比例實(shí)行“零首付”政策”還處于前期調(diào)研論證階段，暫不具備出臺(tái)條件。零首付一日游的鬧劇正式結(jié)束。

    對(duì)于沈陽此次的樓市新政，之所以公布當(dāng)天就被叫停，可以說是必然的結(jié)果。一方面杠桿利用過高，因?yàn)閯偖厴I(yè)的大學(xué)生支付能力和社會(huì)穩(wěn)定性都比較差，這種情況下如果讓他們用這么高的杠桿進(jìn)入樓市的話，其實(shí)是一個(gè)不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)。第二，這其實(shí)是和國(guó)家央行目前的規(guī)范是違背的，因?yàn)楝F(xiàn)在最低的首付標(biāo)準(zhǔn)是20%，如果是零首付的話，這種都不是次級(jí)貸了，完全就是危機(jī)了，零首付完全沒有風(fēng)險(xiǎn)把控。這樣就意味著房?jī)r(jià)只能漲不能跌，甚至持平也不可以，一旦持平或者微調(diào)的話就可能出現(xiàn)斷供，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是非常低的，必然是會(huì)叫停的。

    看看專家怎么說？

    經(jīng)濟(jì)學(xué)者、財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)： 

    這個(gè)政策突破了中央去庫(kù)存政策能夠容忍的底線。中央去庫(kù)存的前提是在合理杠桿的范圍內(nèi)，在確保金融安全，特別是銀行不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的情況下采取有效措施，幫助消化庫(kù)存，而不是沒有任何底線。零首付既不合法，也違背政策的初衷。而其針對(duì)的對(duì)象，畢業(yè)沒有超過5年的大學(xué)生，就其收入而言，絕大多數(shù)也屬于收入不高的階層，對(duì)這些群體實(shí)現(xiàn)“零首付”政策，等于是沈陽版的美國(guó)次貸。

    全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)教授劉志彪：

    樓市去庫(kù)存，是鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城幫助化解，而不是鼓勵(lì)剛剛畢業(yè)的大學(xué)生購(gòu)房，“他們很脆弱的，風(fēng)險(xiǎn)極大。房?jī)r(jià)進(jìn)入下跌模式，風(fēng)險(xiǎn)立馬會(huì)暴露。

    零首付一出，頓受熱議。有網(wǎng)友戲謔：韭菜不夠，直接割草了；割韭菜也就算了，至少放過花朵啊。畢竟調(diào)侃，不必當(dāng)真，卻折射部分民意。大手筆去庫(kù)存，應(yīng)力避托市；人造牛市，別埋下隱患。全國(guó)樓市冷熱不均，發(fā)燒的當(dāng)降溫，沉寂的該加把火，前提應(yīng)是尊重市場(chǎng)。

    易居研究院的一項(xiàng)數(shù)據(jù)給出了答案：截至2015年12月，沈陽新建商品住宅庫(kù)存達(dá)2110萬平方米。在該機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)的35個(gè)大中城市中，沈陽位居存量第一名。而沈陽市新建商品住宅的均價(jià)已經(jīng)跌至7066元/平方米。即使停止蓋新房，要去掉所有的庫(kù)存也得一兩年時(shí)間。

    由此可知，沈陽這一連串政策的出臺(tái)，與其高庫(kù)存的市場(chǎng)現(xiàn)狀不無關(guān)系。沈陽作為東北的一個(gè)大城市，成交量還可以，去年總成交量在1400萬平方米左右，相比前一年上漲了百分之二十，但是庫(kù)存數(shù)據(jù)壓力比較大，大概在3000萬平米左右，去化周期就得兩年甚至更高，這個(gè)數(shù)據(jù)是導(dǎo)致激進(jìn)政策出現(xiàn)的一個(gè)主要原因。

    沈陽市政府急著托市的心情可以理解，但拉著大學(xué)生群體來托市，顯然是治標(biāo)不治本。首先，現(xiàn)在的大學(xué)生早已不是身份的標(biāo)志，更不是就業(yè)能力的標(biāo)志，只是提高自身素養(yǎng)的一種標(biāo)志。其次，“零首付”等于是你沒經(jīng)濟(jì)實(shí)力買房，我借錢給你買。如果這一政策實(shí)施了，將來沈陽可能會(huì)產(chǎn)生一個(gè)龐大的房奴群體。按照現(xiàn)在的工資水平，60萬、80萬的債務(wù)，他們得還多少年？風(fēng)險(xiǎn)如何控制？是不是一個(gè)大學(xué)生就具備當(dāng)然的還債能力？如果這個(gè)政策出來了，以后是不是還會(huì)出現(xiàn)其他千奇百怪的政策？

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。”建設(shè)法治政府，在做決策時(shí)就要言之有法，言之有據(jù)，實(shí)現(xiàn)利益平衡，不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不能本意上是為了干一件好事，老百姓卻質(zhì)疑聲一片，甚至起到相反的效果。而拍腦袋決策，更是與建設(shè)法治政府的精神相悖的。