國(guó)務(wù)院正在依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)構(gòu)筑一張全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的“天網(wǎng)”，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主導(dǎo)推進(jìn)的“建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)”（俗稱四庫(kù)一平臺(tái)），是建筑市場(chǎng)監(jiān)管之重器。甚至，從某種意義上來說，它或許可以改變建筑市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀，達(dá)到重塑建筑業(yè)市場(chǎng)整體環(huán)境的效果。

　　何為四庫(kù)一平臺(tái)？“四庫(kù)”指的是企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)，“一平臺(tái)”就是一體化工作平臺(tái)。而所謂四庫(kù)一平臺(tái)，則是上述的四庫(kù)在這一體化的平臺(tái)中可以互聯(lián)互通。

　　四庫(kù)一平臺(tái)建設(shè)的背景是什么？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作為國(guó)務(wù)院下屬的一個(gè)部委，很多政策的制定離不開國(guó)務(wù)院的部署和安排，出發(fā)點(diǎn)也都是基于國(guó)務(wù)院整體的布局。十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。信息化提升為國(guó)家戰(zhàn)略，通過信息化實(shí)現(xiàn)辦公效率提升和對(duì)市場(chǎng)主體全過程監(jiān)督與管理，這已是既定方針。四庫(kù)一平臺(tái)也因此應(yīng)運(yùn)而生。

　　由上可知，這個(gè)通過信息化建立的全國(guó)性建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，勢(shì)必對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管具有非凡的意義。首當(dāng)其沖受到影響的就是建筑行業(yè)的掛證掛靠行為。

　　4月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)通報(bào)李賀楠、杜兆成、于國(guó)友、林欣欣等人注冊(cè)單位與工作單位不一致，撤銷其相關(guān)證書注冊(cè)，且3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)其實(shí)只要細(xì)心不難發(fā)現(xiàn)，近來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部類似的通報(bào)，越來越多！

　　不得不說，其中的根本原因是住建部努力建設(shè)的“四庫(kù)一平臺(tái)”正逐步發(fā)揮出其作用，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)消息，2015年底全國(guó)31個(gè)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與我部實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，建立整合統(tǒng)一、互聯(lián)共享的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“四庫(kù)一平臺(tái)”）已取得了初步成效。部分功能已正常使用，還有些功能和數(shù)據(jù)尚在完善中。

　　目前還僅僅只是部分功能正常使用，要是等到“四庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)完善并全面啟用，將對(duì)建筑企業(yè)帶來怎樣翻天覆地的變化？

　　要知道，在該平臺(tái)中，可以實(shí)現(xiàn)四庫(kù)互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。能夠很好的解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠(chéng)信信息難以采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)無法聯(lián)動(dòng)等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，最后將全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

　　當(dāng)各省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、信用“四庫(kù)”一體化；同時(shí)，一體化工作平臺(tái)與住建部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接；等到信息平臺(tái)外部信息不斷交換的擴(kuò)大，住建部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管將與誠(chéng)信信息系統(tǒng)將與工商法人庫(kù)、市社保信息庫(kù)、發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)、公共信用信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)建立數(shù)據(jù)交換。等到這個(gè)時(shí)候，在這樣的天網(wǎng)下，掛靠行為似乎真的要無所遁形了。

　　2015年7月8日，發(fā)展和改革委員會(huì)頒布了“關(guān)于扎實(shí)開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知”（發(fā)改法規(guī)[2015]1544號(hào)），通知要求：在總結(jié)深圳市、昆明市先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市，本批電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的期限為通知發(fā)布之日起至2016年12月30日。實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)后，相關(guān)項(xiàng)目信息，可以與住建部四庫(kù)平臺(tái)的項(xiàng)目信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全程電子化監(jiān)管。

　　隨著信息化監(jiān)管平臺(tái)不斷的建設(shè)和完善，的確對(duì)建筑業(yè)的掛靠行為產(chǎn)生了很大的影響，但是它是否能夠終結(jié)掛靠時(shí)代呢？目前真的無法下定論，因?yàn)槔碚撆c實(shí)際結(jié)合起來總是會(huì)產(chǎn)生許多問題和矛盾。

　　首先，四個(gè)庫(kù)都有一個(gè)共同的困難，那就是數(shù)據(jù)的采集和上傳，需要調(diào)動(dòng)全國(guó)至少上萬家各種所有制單位（招標(biāo)中心、招投標(biāo)監(jiān)督辦公室、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、住建局、造價(jià)審計(jì)、各類業(yè)主等等），難度非常大。同時(shí)還可能產(chǎn)生一個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性問題和如何建立監(jiān)督機(jī)制的問題。

　　其次，基于各地實(shí)際管理，平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容也會(huì)不盡相同，比如四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)由資質(zhì)資格管理、工程項(xiàng)目管理、信用體系評(píng)價(jià)、綜合信息查詢、行政執(zhí)法管理等5大平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享交換、標(biāo)準(zhǔn)、信息安全等3大體系，全省統(tǒng)一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、信用評(píng)價(jià)和公共資源5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成。而在其他所有城市，平臺(tái)也會(huì)是這樣嗎？答案是否定的。那么對(duì)這樣有差異的平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接的時(shí)候，是否會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)影響監(jiān)管結(jié)果呢？也不得而知。

　　不過，即使不能完全終結(jié)掛靠時(shí)代，但其對(duì)能有力打擊掛靠現(xiàn)象，肅清建筑市場(chǎng)的作用也是十分強(qiáng)大的。

　　除此之外，四庫(kù)一平臺(tái)還可以有更多的方面使用，例如如果將該四庫(kù)向社會(huì)開放，業(yè)主則可以通過這個(gè)平臺(tái)自主選擇承建商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理，造價(jià)咨詢、審圖，質(zhì)量檢測(cè)等單位，那么這些建造過程的參與方選擇權(quán)便能適度放給業(yè)主。