改革開(kāi)放以來(lái)，大連市建筑行業(yè)有了很大發(fā)展。2011年，大連建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1682億元，被遼寧省授予建筑業(yè)強(qiáng)市的稱號(hào)。在建筑業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，大連市委、市政府高度重視建筑企業(yè)走出大連，到市外、省外和國(guó)外開(kāi)拓建筑市場(chǎng)，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，大連市建筑企業(yè)在這方面起步較晚，力度不夠，成效不是很顯著，與浙江、江蘇等建筑業(yè)大省差距很大。

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，大連市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)組成調(diào)研組，深入到建筑企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，聽(tīng)取建筑企業(yè)的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　目前，大連市共有500余家企業(yè)獲得房建資質(zhì)。其中，特級(jí)企業(yè)5家，一級(jí)企業(yè)40余家，二級(jí)企業(yè)100余家。近年來(lái)，已有近30家企業(yè)走出大連，開(kāi)辟國(guó)內(nèi)、國(guó)際建筑市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連市建筑業(yè)外埠施工的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的近10%左右。這些建筑企業(yè)走出去的路徑，主要分為以下幾種：

　　一是抓住機(jī)遇走出大連。金廣集團(tuán)抓住了2001年承擔(dān)遼寧省政府工程項(xiàng)目施工的機(jī)遇，在沈陽(yáng)市站住了腳跟，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，取得了顯著成效。

　　二是靠品牌贏得市場(chǎng)。中建八局憑借在大連施工的金銀大廈獲得了國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”。之后，該公司被長(zhǎng)春市點(diǎn)名建設(shè)當(dāng)?shù)氐膹V電大廈。

　　三是靠信譽(yù)承攬外埠項(xiàng)目。宜華集團(tuán)憑借在大連的外資廠房的建設(shè)，贏得了外商的良好信譽(yù)，也同時(shí)獲得了這些外商在其他地區(qū)投資建設(shè)的許多項(xiàng)目。

　　四是通過(guò)與甲方建立緊密的合作伙伴關(guān)系，占領(lǐng)外埠市場(chǎng)。華禹集團(tuán)承攬的東軟信息學(xué)院工程項(xiàng)目獲得了兩項(xiàng)“魯班獎(jiǎng)”。后來(lái)，東軟集團(tuán)再次和華禹集團(tuán)合作，在成都建設(shè)兩棟高層教學(xué)樓。汶川大地震時(shí)，正在樓內(nèi)上課的3000多名師生毫發(fā)無(wú)損，華禹集團(tuán)因此被四川省評(píng)為抗震救災(zāi)先進(jìn)單位。

　　五是靠資本運(yùn)作開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。阿爾濱集團(tuán)是在國(guó)外注冊(cè)的公司，以外資形式和盤錦市政府合作開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目，由自己的建筑隊(duì)伍施工，在盤錦市建筑市場(chǎng)贏得了贊譽(yù)。

　　六是掌握信息到外埠承攬工程。圣鑫集團(tuán)通過(guò)天津市建筑企業(yè)提供的信息中標(biāo)了天津?yàn)I海新區(qū)的工程項(xiàng)目。工程完工后，圣鑫項(xiàng)目部被天津市濱海新區(qū)評(píng)選為先進(jìn)單位。

　　七是吸納人才開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。筑成集團(tuán)通過(guò)吸納帶著工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，在山東承攬了兩個(gè)大的工程項(xiàng)目，總投資5億多元。這種方式使得筑成集團(tuán)既招聘了有能力的項(xiàng)目經(jīng)理，壯大了人才隊(duì)伍，又開(kāi)拓了外埠市場(chǎng)。

　　八是利用資質(zhì)優(yōu)勢(shì)走出國(guó)門。大連國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作公司具有境外施工的資質(zhì)和國(guó)家援外項(xiàng)目的施工資質(zhì)。該公司長(zhǎng)期在非洲各國(guó)組織施工，取得了一定的效益。

　　大連市建筑企業(yè)在承攬外埠施工任務(wù)的實(shí)踐中可以獲得以下幾點(diǎn)好處：

　　(一)解放思想，鍛煉隊(duì)伍。通過(guò)外埠施工，隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了變化，勞動(dòng)熱情得到了提高，組織紀(jì)律性得到了加強(qiáng)，企業(yè)的決策力和執(zhí)行力得到了提升。

　　(二)擴(kuò)大市場(chǎng)，增加效益。拖欠工程款的情況在外埠施工中一般不會(huì)發(fā)生，這對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展十分有利。

　　(三)借鑒經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。在外埠施工過(guò)程中，大連建筑企業(yè)通過(guò)熟悉當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)的施工管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身施工水平。

　　(四)熟悉情況，協(xié)調(diào)各方。通過(guò)外埠施工，工程項(xiàng)目管理人員可以鍛煉和提高自身在陌生環(huán)境下的組織和協(xié)調(diào)能力，保證工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　(五)利用資源，減少競(jìng)爭(zhēng)。大連建筑企業(yè)到外埠施工，利用外地的資源，發(fā)展壯大建筑企業(yè)，必然會(huì)緩解大連市房建產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

　　二、存在的問(wèn)題

　　目前，大連市建筑企業(yè)在外埠施工中也存在一些問(wèn)題，主要是：

　　(一)外埠施工的建筑企業(yè)數(shù)量小，規(guī)模小，產(chǎn)值低。近些年，大連市建筑業(yè)外埠施工產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例在10%左右，而浙江省這一比例已經(jīng)達(dá)到50%。

　　(二)政府政策措施落實(shí)不到位。遼寧省政府和大連市政府都曾經(jīng)下發(fā)過(guò)文件，提出對(duì)建筑企業(yè)承攬外地工程并取得收入的，市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。但是，從目前的情況來(lái)看，這些政策措施并未得到徹底、有效的落實(shí)。

　　(三)建筑市場(chǎng)不統(tǒng)一。在調(diào)查中，有的建筑企業(yè)反映，到外省市承攬任務(wù)、組織施工時(shí)，遼寧省發(fā)給企業(yè)的施工員、質(zhì)量員、安全員、檔案員等上崗證件(除A級(jí)安全員證外)得不到當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可，給企業(yè)在外埠施工帶來(lái)很大麻煩。

　　(四)地方保護(hù)主義影響建筑企業(yè)到外埠承攬業(yè)務(wù)。有的建筑企業(yè)反映，到外埠承攬業(yè)務(wù)時(shí)，有時(shí)會(huì)受到當(dāng)?shù)氐胤奖Ｗo(hù)主義的影響，不能和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。這種情況對(duì)建筑企業(yè)走出去的積極性打擊很大。

　　(五)建筑企業(yè)觀念守舊，思想不夠解放。一些建筑企業(yè)受傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響很大，缺少危機(jī)感和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，認(rèn)為在本地施工，客觀環(huán)境和人際關(guān)系都比較熟悉，不愿走出去。另外，大連市固定投資額度大，工程項(xiàng)目多，也是一些建筑企業(yè)不愿走出去的重要原因之一。

　　(六)克服困難的勇氣不足，創(chuàng)新意識(shí)淡泊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們的企業(yè)必須走出去，融入建筑市場(chǎng)一體化的進(jìn)程中。建筑企業(yè)應(yīng)該提高開(kāi)拓外埠市場(chǎng)的自覺(jué)性和積極性，勇于面對(duì)困難，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)建議大連市政府主管部門盡快按照省、市政府關(guān)于加快發(fā)展建筑業(yè)意見(jiàn)的精神，制訂建筑企業(yè)到外埠施工的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的建筑企業(yè)走出去，承攬工程任務(wù)。

　　(二)建議大連市政府主管部門選擇國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市舉辦大型建筑企業(yè)推介會(huì)，搭建平臺(tái)，拓寬我們的建筑企業(yè)走出去的渠道。我們不僅要使老市場(chǎng)在鞏固中發(fā)展，新市場(chǎng)在發(fā)展中擴(kuò)大，還要開(kāi)拓三線、四線城市乃至縣城建筑市場(chǎng)，拓展我們企業(yè)的施工領(lǐng)域。

　　(三)、建議大連市政府主管部門通過(guò)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或直接向國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部反映，省、自治區(qū)、直轄市主管部門培訓(xùn)考核頒發(fā)的“五大員”上崗證書，應(yīng)該在全國(guó)通用，不應(yīng)該有地區(qū)限制。

　　(四)建議大連市政府主管部門通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、匯報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)等形式，使建筑企業(yè)進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)市委、市政府的要求，樹(shù)立克服困難的信心，以創(chuàng)新的精神開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。

　　(五)建議大連市政府主管部門利用“中”字號(hào)大型建筑企業(yè)在大連承建地鐵、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)的大好時(shí)機(jī)，牽線搭橋，讓大連的建筑企業(yè)與這些企業(yè)結(jié)成對(duì)子，學(xué)習(xí)它們的經(jīng)驗(yàn)，吸納、培養(yǎng)、鍛煉自己的專業(yè)人才，彌補(bǔ)大連市建筑企業(yè)在這些行業(yè)上的缺欠和不足。

　　(六)建議大連市政府主管部門充分利用大連國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作公司的主渠道作用，使有條件的建筑企業(yè)“借船出海、搭車出境”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　(七)建筑企業(yè)要練好內(nèi)功。企業(yè)只有加強(qiáng)管理，重視人才，加大科技投入，提升企業(yè)綜合能力，才能在外地市場(chǎng)站住腳，扎下根，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　大連市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查組