從6月初開始,湖北省開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),其中轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等行為成為整治重點(diǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),催生這些行為的一個(gè)重要原因,是我省建造師數(shù)量不能滿足建筑業(yè)發(fā)展需求。
隨著湖北省建筑業(yè)產(chǎn)值近幾年連跨幾個(gè)千億臺(tái)階,向萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)時(shí),建造師日益成為稀缺資源。
3.1萬(wàn)名建造師只有部分堪用
按規(guī)定,每個(gè)工程項(xiàng)目,必須聘請(qǐng)一名建造師任項(xiàng)目經(jīng)理??墒?,近幾年,我省大量工程項(xiàng)目紛紛上馬,而全省一級(jí)、二級(jí)建造師只有約3.1萬(wàn)名,滿足不了實(shí)際需求。
“這些人中,約有一部分被外省收編;還有一部分不能干活。”省建筑工程管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,那些不能干活的建造師,有的是因?yàn)槟挲g原因,有的則是“為考證而考證”的人。去年,全省約有2萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目上馬,將不能干活的人去除后,堪用的建造師與項(xiàng)目數(shù)量不相匹配。
建造師流動(dòng)性較大,也加劇了人才分布不均衡。待遇優(yōu)厚的企業(yè)和地區(qū)對(duì)他們更具吸引力。如北京擁有正式建造師5萬(wàn)多人;江蘇僅正式一級(jí)建造師就有2.9萬(wàn)人。
武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院工程管理系何亞伯教授認(rèn)為,建造師緊缺現(xiàn)象的出現(xiàn),一方面是由于建筑業(yè)的發(fā)展,人才需求量大增;另一方面,是由于很多企業(yè)過去不夠重視人才培養(yǎng),往往“事到臨頭才著急”。
證書掛靠成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則
建造師的數(shù)量和等級(jí),是衡量一家建筑企業(yè)資質(zhì)的重要指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程招投標(biāo)制度,企業(yè)如果沒有相應(yīng)資質(zhì),就意味著不能參加招投標(biāo)。為此,一些非正當(dāng)手段悄悄滋生,最常見的就是出借或掛靠建造師執(zhí)業(yè)資格證書,持證人實(shí)際上不參與項(xiàng)目管理,僅掛名項(xiàng)目經(jīng)理。“建造師證書出借、掛靠,在業(yè)內(nèi)太尋常了,沒人感到吃驚。”湖北某建設(shè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。確實(shí)如他所說,記者發(fā)現(xiàn),有網(wǎng)站專門發(fā)布建造師證書出借、掛靠信息,并給出了參考價(jià)格,每年3萬(wàn)元到5.5萬(wàn)元不等。
由于嚴(yán)重危害工程建設(shè)質(zhì)量與安全,對(duì)于出借、掛靠資質(zhì)等行為,相關(guān)部門的處罰很嚴(yán)厲。5月24日,住建部對(duì)8名申報(bào)一級(jí)建造師注冊(cè)中的弄虛作假者,給予了全國(guó)通報(bào)、記入信用檔案以及一年內(nèi)不受理其注冊(cè)申請(qǐng)等處罰。去年,東湖景園發(fā)生“9·13”電梯墜落事故,其中的“掛名經(jīng)理”,受到吊銷建造師執(zhí)業(yè)資格、終身不予注冊(cè)、罰款3萬(wàn)元的嚴(yán)厲處罰。
即便如此,只要資源緊缺導(dǎo)致的利益驅(qū)動(dòng)仍在,違規(guī)行為就很難禁絕。
建造師培養(yǎng)需長(zhǎng)效機(jī)制
“建造師考試的含金量非常高,它是對(duì)個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)、理論掌握情況和實(shí)用水平的一個(gè)綜合考量。”湖北城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)辦主任丁力軒說,該校建筑工程專業(yè)就業(yè)率達(dá)到95%,學(xué)生畢業(yè)前基本都有了去向。但根據(jù)規(guī)定,該校專科學(xué)生,需要工作滿6年,其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年才能報(bào)考建造師。
除了有工作經(jīng)驗(yàn)的要求外,考試本身也很難,通過率不高。何亞伯教授介紹,建筑業(yè)工作繁忙,很多人無(wú)暇給自己充電備考。工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人疏于理論學(xué)習(xí),反而很可能考不過。“很多建筑企業(yè)都是由小到大,一步步發(fā)展起來(lái)的,應(yīng)該在早期就對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)投入。”何亞伯教授說。
我省部分企業(yè)已采取了這樣的舉措。湖北金青牛建筑工程公司總經(jīng)理朱果偉稱,因?yàn)橥ㄟ^招聘找到符合要求的建造師確實(shí)不容易,所以公司每年投入幾十萬(wàn)元進(jìn)行自我培訓(xùn)。“去年培訓(xùn)了30來(lái)個(gè)員工,有6人考到一級(jí)建造師資格,應(yīng)該說效果不錯(cuò)。”
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