九是市場行為趨向契約化。成熟的企業(yè)和成熟的市場行為是高度尊重市場規(guī)律和市場價(jià)值取向的,而這種尊重首先體現(xiàn)在對契約的尊重,尊重契約也就是尊重合作雙方的正當(dāng)權(quán)益。一方面,加強(qiáng)合同管理,通過合同備案制度來規(guī)范合同的簽訂,落實(shí)合同履約責(zé)任。另一方面,加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場行為。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)各方違法違規(guī)行為,加大市場清出力度。同時(shí),加強(qiáng)誠信體系建設(shè),加快人員數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫建設(shè),推進(jìn)省市縣三級及中央數(shù)據(jù)庫的對接,來培育和維護(hù)好建筑業(yè)的“契約精神”。
十是行政管理更加法制化。十八屆四中全會(huì)從法治的角度,破解了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大命題,也為全面深化改革注入新的內(nèi)涵和動(dòng)力。推進(jìn)依法行政,首先,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,不斷建立健全建筑業(yè)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單及其配套制度,讓“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”的法治要求,內(nèi)化于心,外化于行;其次,加快健全依法決策機(jī)制,完善重大行政決策程序,拓寬基層部門和企業(yè)參與政策制訂的渠道,增強(qiáng)決策的科學(xué)性、針對性、有效性;第三,加強(qiáng)和提高行政立法質(zhì)量,主動(dòng)適應(yīng)建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要,堅(jiān)持立改廢釋并舉,推動(dòng)工程總承包、建筑市場管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法;第四,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,依法懲處建筑市場各類違法違規(guī)行為,加大涉及群眾切身利益等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。
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